【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】土壤普查是我國為真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采取的措施，對于守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全有重要作用。2022年2月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間對全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤進(jìn)行“全面體檢”。
 

　　自《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》發(fā)布后，全國各個省份也開始陸續(xù)制定土壤“三普”工作方案，確定普查方法和普查進(jìn)度計(jì)劃等。福建省也發(fā)布了《福建省人民政府關(guān)于做好第三次全國土壤普查工作的通知》(以下簡稱《通知》)，結(jié)合福建省實(shí)際情況準(zhǔn)確把握普查工作要求，切實(shí)抓好普查組織實(shí)施。
 

　　《通知》明確了福建省土壤普查的對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。
 

　　《通知》規(guī)定，土壤普查以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為科技支撐，進(jìn)行全程智能化普查管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化操作，規(guī)范測試指標(biāo)與方法。土壤普查隊(duì)伍將由省級科研院校、技術(shù)專家、各級基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與，，承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、采樣、測試化驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析等工作。
 

　　對于普查工作的進(jìn)度安排，《通知》計(jì)劃2022年在浦城縣開展全國普查試點(diǎn)。2023—2024年在全省全面開展普查工作，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作。2025年上半年，完成全省普查成果整理、數(shù)據(jù)審核匯總，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)，按要求報送全國三普辦；下半年，建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成福建省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告，向全國三普辦匯交普查成果。
 

　　通知全文如下：
 

福建省人民政府關(guān)于做好第三次全國土壤普查工作的通知
閩政文〔2022〕175號

 

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發(fā)〔2022〕4 號)要求和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好第三次全國土壤普查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、深刻認(rèn)識普查的重大意義
 

　　土壤普查是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全省各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，遵循土壤普查的全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式，全面摸清查明全省耕地、園地、林地、草地等土壤的質(zhì)量家底，為守住耕地紅線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　二、準(zhǔn)確把握普查工作要求
 

　　(一)普查對象。全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。
 

　　(二)普查內(nèi)容。包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等內(nèi)容。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
 

　　(三)普查方法 。以土壤二普、國土三調(diào)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評價、森林資源清查固定樣地體系等相關(guān)成果為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為科技支撐，堅(jiān)持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)相結(jié)合、土壤表層采樣與重點(diǎn)剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合。按照全國土壤三普的統(tǒng)一工作平臺、統(tǒng)一編制的技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一繪制的工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)的外業(yè)調(diào)查采樣點(diǎn)位、統(tǒng)一篩選的測試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全程智能化普查管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化操作，規(guī)范測試指標(biāo)與方法，構(gòu)建涵蓋普查全過程“一點(diǎn)一碼”統(tǒng)一質(zhì)控體系，開展全省數(shù)據(jù)分析和成果匯總，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。
 

　　(四)普查進(jìn)度。2022年在浦城縣開展全國普查試點(diǎn)。2023—2024年在全省全面開展普查工作，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作。2025年上半年，完成全省普查成果整理、數(shù)據(jù)審核匯總，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)，按要求報送全國三普辦；下半年，建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成福建省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告，向全國三普辦匯交普查成果。
 

　　三、切實(shí)抓好普查組織實(shí)施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土壤普查實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省政府成立福建省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。全省土壤普查在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織下有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。各市、縣(區(qū))政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。要加強(qiáng)安全保障，堅(jiān)持底線思維，充分考慮各類風(fēng)險隱患，落實(shí)好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，保障普查人員安全有序開展工作。
 

　　(二)強(qiáng)化質(zhì)量管控。及時成立省級技術(shù)專家組，篩選外業(yè)調(diào)查、檢測化驗(yàn)、數(shù)據(jù)制圖等專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建由省級科研院校、技術(shù)專家、各級基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的專業(yè)隊(duì)伍體系，承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、采樣、測試化驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析等工作。各級各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。 各市、縣(區(qū))要加強(qiáng)專業(yè)人員配置、普查隊(duì)伍培訓(xùn)、強(qiáng)化質(zhì)量控制。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。
 

　　(三)保障普查經(jīng)費(fèi)。土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。地方財政負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫樣品庫建設(shè)等費(fèi)用。地方財政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)由省市縣三級財政按照承擔(dān)的工作任務(wù)、進(jìn)度安排，分別將經(jīng)費(fèi)納入本級相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
 

　　(四)做好宣傳引導(dǎo)。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳土壤普查工作，提高全社會對土壤三普工作的知曉度。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造良好的外部環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全制度，建立并落實(shí)普查工作保密責(zé)任制，確保普查信息安全。
 

福建省人民政府

2022年4月7日