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完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制 水利部發(fā)布小水電站大壩評估指南
2022年10月13日 14:30:49
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：吳吳吳 點(diǎn)擊量：4551
為加強(qiáng)對小水電站大壩安全評估工作的技術(shù)指導(dǎo)，水利部編制了《庫容10萬m3以下小水電站大壩安全評估技術(shù)指南(試行)》，作為地方開展評估、自查與抽查的參考指導(dǎo)。
【化工儀器網(wǎng) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布】近一段時(shí)間，部分地區(qū)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，對未達(dá)到小型水庫規(guī)模以上的小水電站開展大壩安全評估，防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，取得較好成效。
為加強(qiáng)對小水電站大壩安全評估工作的技術(shù)指導(dǎo)，水利部編制了《庫容10萬m3以下小水電站大壩安全評估技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《技術(shù)指南》)，作為地方開展評估、自查與抽查的參考指導(dǎo)。
《技術(shù)指南》主要適用于工程達(dá)到一定使用年限，或遭遇大洪水、強(qiáng)烈地震、重大事故、漫壩等影響安全異常情況的小水電站大壩安全評估，評估對象包括小水電站大壩安全評估對象包括擋水建筑物(含前池建筑物)，以及影響工程安全的泄水建筑物、輸水建筑物、岸坡及相應(yīng)的金屬結(jié)構(gòu)等。
《技術(shù)指南》的主要評估依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021修訂版)、《壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定辦法(試行)》(水運(yùn)管〔2021〕6號)、GB 18306《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、GB 50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50288、《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》GB 50487、《水利水電工程壓力鋼管制作安裝及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50766、《焊縫無損檢測 超聲檢測技術(shù)、檢測等級和評定》GB/T 11345等。
《技術(shù)指南》明確了一類壩、二類壩、三類壩的安全類別分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了資料整理復(fù)核、現(xiàn)場檢查、必要的現(xiàn)場檢測、必要的專項(xiàng)安全評價(jià)，編制大壩安全評估報(bào)告書等評估程序。要求對不同類型大壩的壩頂、壩體、壩肩、基礎(chǔ)以及溢洪道、輸水隧洞、引水渠及渠系建筑物、前池、壓力管道、金屬結(jié)構(gòu)等存在的安全問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并初步判定大壩安全類別；無法判定安全類別的，提出開展現(xiàn)場檢測及專項(xiàng)安全評價(jià)的建議。同時(shí)明確了確需開展相應(yīng)專項(xiàng)安全評價(jià)的情形，并分析提出防洪能力復(fù)核、滲流評價(jià)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定評價(jià)、金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)等專項(xiàng)安全評價(jià)具體內(nèi)容、步驟和要求。
《技術(shù)指南》填補(bǔ)了庫容10萬m3以下小水電站大壩安全評估技術(shù)指導(dǎo)文件的空白，與《壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定辦法(試行)》進(jìn)行了較好銜接，完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)閉合，為各地關(guān)口前移防范和化解小水電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)小水電站大壩安全管理，提供了技術(shù)依據(jù)。
文件原文如下：
庫容10萬m3以下小水電站大壩安全評估技術(shù)指南(試行)
一、適用范圍
工程達(dá)到一定使用年限，或遭遇大洪水、強(qiáng)烈地震、重大事故、漫壩等影響安全異常情況的小水電站。
二、評估對象
小水電站大壩安全評估對象包括擋水建筑物(含前池建筑物)，以及影響工程安全的泄水建筑物、輸水建筑物、岸坡及相應(yīng)的金屬結(jié)構(gòu)等。
三、主要評估依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021修訂版)
《壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定辦法(試行)》(水運(yùn)管〔2021〕6號)
《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB 18306
《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB 50201
《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50288
《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》GB 50487
《水利水電工程壓力鋼管制作安裝及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50766
《焊縫無損檢測 超聲檢測技術(shù)、檢測等級和評定》GB/T 11345
《水利水電工程鋼閘門制造、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》GB/T 14173
《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50107
《土工試驗(yàn)方法》GB/T 50123
《混凝土結(jié)構(gòu)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50152
《砌體工程現(xiàn)場檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50315
《小型水電站安全檢測與評價(jià)規(guī)范》GB/T 50876
《砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 25
《水利水電啟閉機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 41
《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》SL 44
《水利水電工程鋼閘門設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 74
《水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范》SL 105
《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 189
《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 203
《水電站引水渠道及前池設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 205
《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》SL 210
《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL 252
《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》SL 258
《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 265
《水工隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 279
《混凝土拱壩設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 282
《水利水電工程進(jìn)水口設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 285
《混凝土重力壩設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 319
《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 379
《水利水電工程啟閉機(jī)制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》SL 381
《水利工程壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》SL 432
《水庫降等與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》SL 605
《水利水電工程合理使用年限及耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 654
《壓力鋼管安全檢測技術(shù)規(guī)程》NB/T 10349
《水電站壓力鋼管設(shè)計(jì)規(guī)范》NB/T 35056
四、評估程序
小水電站大壩安全評估主要包括資料整理復(fù)核、現(xiàn)場檢查、必要的現(xiàn)場檢測、必要的專項(xiàng)安全評價(jià)，編制大壩安全評估報(bào)告書等程序。經(jīng)資料整理復(fù)核、現(xiàn)場檢查，能夠直接判別大壩安全類別的，可不進(jìn)行現(xiàn)場檢測或?qū)ｍ?xiàng)安全評價(jià)，直接編寫大壩安全評估報(bào)告書。壩高15米以上且確無支撐安全評估結(jié)論基礎(chǔ)資料的，以及不能夠直接判別大壩安全類別的，應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢測或?qū)ｍ?xiàng)安全評價(jià)后，編寫大壩安全評估報(bào)告書。
五、大壩安全類別分類標(biāo)準(zhǔn)
一類壩：大壩工作狀態(tài)正常，不存在影響工程安全的質(zhì)量缺陷，維修養(yǎng)護(hù)投入正常、運(yùn)行管理規(guī)范的正常運(yùn)行大壩。
二類壩：大壩工作狀態(tài)基本正常，但存在部分工程質(zhì)量缺陷或一般安全隱患，不會對工程安全造成重大影響，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。
三類壩：存在影響工程安全的嚴(yán)重工程質(zhì)量缺陷或安全隱患，不能正常運(yùn)行的大壩。
六、評估內(nèi)容和要求
(一)資料整理復(fù)核
收集并整理復(fù)核大壩工程特性、工程地質(zhì)、水文氣象、大壩設(shè)計(jì)和施工、工程運(yùn)行和管理、歷次安全評估等資料。
(二)現(xiàn)場檢查
在查勘工程現(xiàn)場、查閱工程設(shè)計(jì)施工與運(yùn)行資料、與管理人員或熟悉工程情況的人員座談基礎(chǔ)上，參照《小水電站大壩安全評估現(xiàn)場檢查表》(見附件1)中的有關(guān)檢查內(nèi)容及大壩安全類別判別標(biāo)準(zhǔn)，對大壩外觀與運(yùn)行狀況、設(shè)備、管理設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，初步分析判別大壩安全類別，做出一類、二類、三類壩評估結(jié)論，填寫《小水電站大壩安全評估現(xiàn)場檢查表》。通過現(xiàn)場檢查無法判別大壩安全類別的，應(yīng)當(dāng)提出有針對性的現(xiàn)場檢測或?qū)ｍ?xiàng)安全評價(jià)意見和建議。
(三)現(xiàn)場檢測
開展相應(yīng)的專項(xiàng)安全評價(jià)所需基礎(chǔ)資料欠缺時(shí)，需開展必要的現(xiàn)場檢測?，F(xiàn)場檢測應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用專業(yè)設(shè)備補(bǔ)充工程測量、質(zhì)量檢測、勘探試驗(yàn)等相關(guān)工作。
(四)專項(xiàng)安全評價(jià)
水文條件明顯改變的，需進(jìn)行防洪能力復(fù)核；大壩發(fā)生漫壩險(xiǎn)情或出現(xiàn)超校核洪水位的，需進(jìn)行防洪能力復(fù)核、大壩滲流評價(jià)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定評價(jià)；大壩滲漏、壩內(nèi)涵管滲漏，但不能直接判斷大壩滲流安全狀態(tài)或穩(wěn)定性的，需進(jìn)行大壩滲流評價(jià)；不能通過壩體變形等病險(xiǎn)問題直接判斷大壩結(jié)構(gòu)安全的，需進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定評價(jià)；現(xiàn)場檢查不能直接判定金屬結(jié)構(gòu)是否存在安全問題的，需進(jìn)行金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)。
1.防洪能力復(fù)核
(1)基本資料
?、購?fù)核流域特征參數(shù)，應(yīng)與原設(shè)計(jì)成果比較，并論證其合理性。
②復(fù)核水位～庫容曲線，沒有實(shí)測資料的，應(yīng)重新測量或量算。
?、蹚?fù)核水位～泄流能力曲線。
(2)工程等別、建筑物級別和防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核
根據(jù)水庫總庫容以及現(xiàn)狀防洪保護(hù)對象的重要性與功能效益指標(biāo)，復(fù)核工程等別、建筑物級別和防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定。
(3)設(shè)計(jì)洪水計(jì)算
按SL 44要求復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合歷史洪水調(diào)查成果，選擇由流量資料或降雨資料推求設(shè)計(jì)洪水；成果應(yīng)與原設(shè)計(jì)成果比較，分析其合理性。
(4)調(diào)洪演算
根據(jù)設(shè)計(jì)洪水成果、水位～庫容曲線、水位～泄流能力曲線、工程調(diào)洪運(yùn)行方式，開展調(diào)洪演算；成果應(yīng)與原設(shè)計(jì)成果比較，分析其合理性。
(5)抗洪能力復(fù)核
開展壩頂超高(土石壩含防滲體)復(fù)核計(jì)算，結(jié)合調(diào)洪計(jì)算成果，評估現(xiàn)狀壩頂高程是否滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，若壩頂高程不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提出大壩可安全運(yùn)行的洪水頻率。
(6)結(jié)論
應(yīng)對工程等別、建筑物級別、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)洪水、現(xiàn)有抗洪能力作出評價(jià)。
2.大壩滲流評價(jià)
(1)大壩滲漏情況
說明運(yùn)行中及現(xiàn)場檢查或現(xiàn)場檢測、觀測資料分析成果發(fā)現(xiàn)的滲漏問題。
(2)滲流計(jì)算
滲流計(jì)算包括土石壩壩體浸潤線復(fù)核計(jì)算，滲流量計(jì)算，滲透穩(wěn)定計(jì)算，滲流計(jì)算可依據(jù)相關(guān)公式采用滲流分析軟件對壩體進(jìn)行二維有限元分析。
(3)滲流綜合評價(jià)
分別對壩基、壩體、壩下涵管及兩壩肩、輸泄水建筑物的滲流性態(tài)作全面評價(jià)；對局部滲流穩(wěn)定作評價(jià)，對排水體性能作出評價(jià)。
附典型斷面圖、計(jì)算成果圖等。
3.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定評價(jià)
(1)大壩
?、俅髩巫冃吻闆r
說明運(yùn)行中及現(xiàn)場檢查或現(xiàn)場檢測、觀測資料分析成果發(fā)現(xiàn)的大壩變形、裂縫等影響壩體安全問題。
②大壩穩(wěn)定計(jì)算
應(yīng)說明采用的物理力學(xué)參數(shù)取值、計(jì)算工況、計(jì)算方法和成果。其中，土石壩應(yīng)根據(jù)SL 189各種工況的抗滑穩(wěn)定最小允許安全系數(shù)的要求，可采用簡化畢肖普法計(jì)算，確定壩體計(jì)算工況組合，分別對大壩最大橫剖面上、下游壩坡進(jìn)行抗滑穩(wěn)定復(fù)核計(jì)算?；炷?漿砌石)重力壩可依據(jù)SL 319中的相關(guān)公式，按照抗剪強(qiáng)度公式或抗剪斷強(qiáng)度公式進(jìn)行抗滑穩(wěn)定分析，采用材料力學(xué)法計(jì)算選定截面上壩體應(yīng)力?；炷?漿砌石)拱壩可依據(jù)SL 282中的相關(guān)公式，壩體應(yīng)力采用拱壩分載法計(jì)算；拱座抗滑穩(wěn)定分析采用剛體極限平衡法，按照抗剪強(qiáng)度公式或抗剪斷強(qiáng)度公式進(jìn)行計(jì)算。
③大壩穩(wěn)定評價(jià)
根據(jù)計(jì)算成果及大壩實(shí)際運(yùn)行情況對大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定作出評價(jià)。
附穩(wěn)定計(jì)算典型斷面圖、計(jì)算成果表等。
(2)輸水建筑物
?、僬f明輸水建筑物現(xiàn)場檢查或現(xiàn)場檢測發(fā)現(xiàn)的變形、裂縫、結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷等影響整體或結(jié)構(gòu)安全的問題。
②渠墻、壓力洞、調(diào)壓井、進(jìn)水口等建筑結(jié)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度復(fù)核計(jì)算。
?、鄹鶕?jù)復(fù)核計(jì)算成果，評價(jià)輸水建筑物結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與穩(wěn)定是否滿足規(guī)范要求。
附輸水建筑物結(jié)構(gòu)圖及計(jì)算簡圖。
(3)泄水建筑物(含沖砂放空建筑物)
①說明泄水建筑物現(xiàn)場檢查或現(xiàn)場檢測發(fā)現(xiàn)的變形、裂縫、結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷等影響整體或結(jié)構(gòu)安全的問題。
?、谛沽髂芰?fù)核。
③閘室、邊墻、底板、洞身等基礎(chǔ)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及抗沖能力計(jì)算。
?、芟茉O(shè)施安全復(fù)核。
?、菥C合評價(jià)。評價(jià)泄水建筑物的泄流安全、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與穩(wěn)定是否滿足規(guī)范要求。
附結(jié)構(gòu)縱、橫斷面圖及各部位計(jì)算簡圖。
4.金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)
(1)基本情況
說明金屬結(jié)構(gòu)使用年限，運(yùn)行中及現(xiàn)場檢查或現(xiàn)場檢測發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)安全問題。
(2)復(fù)核計(jì)算
重點(diǎn)復(fù)核閘門強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性；啟閉機(jī)的啟閉能力；壓力鋼管強(qiáng)度、穩(wěn)定性。
(3)金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)，應(yīng)對下列問題做出結(jié)論。
?、偈欠癯^報(bào)廢折舊年限。
②是否能保證緊急情況下閘門正常開啟。
?、坶l門的強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性是否滿足規(guī)范要求。
④啟閉設(shè)備供電電源是否正常、是否可靠，啟閉機(jī)啟閉能力是否滿足要求。
?、輭毫︿摴軕?yīng)力測試、腐蝕測試和蝕余厚度測量結(jié)果是否滿足規(guī)范運(yùn)行要求；壓力鋼管及基礎(chǔ)強(qiáng)度和穩(wěn)定是否滿足規(guī)范要求。
附各部位計(jì)算簡圖。
5.附圖
水電站大壩工程位置圖，水電站大壩平面圖，大壩縱剖面圖(或上、下游立視圖)與斷面圖，輸(泄)水系統(tǒng)重要結(jié)構(gòu)平面與剖面圖等。
(五)編制小水電站大壩安全評估報(bào)告書(見附件2)
報(bào)告書應(yīng)根據(jù)大壩安全類別，對大壩下一步安全管理工作提出正常運(yùn)行、限制運(yùn)行、除險(xiǎn)加固或報(bào)廢拆除等結(jié)論建議。
(來源：水利部網(wǎng)站)
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