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《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南（征求意見稿）》公開征求意見
2023年12月18日 15:20:18
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：6178
我部組織對《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2012〕57號）（以下簡稱《指南》）進行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。
【化工儀器網(wǎng) 標準發(fā)布】 為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的指導意見》相關(guān)要求，指導各地規(guī)范開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，我部組織對《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》(環(huán)辦〔2012〕57號)(以下簡稱《指南》)進行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。
近年來，隨著排放標準執(zhí)行力度不斷加強，主要污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行和弄虛作假逃避監(jiān)管的違法問題呈現(xiàn)上升態(tài)勢，地方執(zhí)法人員反映查處過程中涉及違法違規(guī)認定的爭議較多。同時，隨著《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件修訂和出臺，明確了自動—51—監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行監(jiān)督要求和對應罰則，《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的廢止也取消了企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運營資質(zhì)。2012年印發(fā)的《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》無法適應現(xiàn)行的法律法規(guī)和監(jiān)管需求，有必要結(jié)合實踐經(jīng)驗和管理需要進一步修訂完善《指南》。
《指南》主要包括適用范圍、術(shù)語和定義、引用文件、現(xiàn)場檢查、比對核查、涉嫌違法違規(guī)的情形、現(xiàn)場檢查關(guān)鍵證據(jù)固定、附件等內(nèi)容。在適用范圍上，《指南》規(guī)定了對污染源自動監(jiān)控設(shè)施開展監(jiān)督檢查的基本工作程序以及主要內(nèi)容；明確了比對核查的基本原則、方法與結(jié)果評價，以及自動監(jiān)控設(shè)施涉嫌不同違法行為的各種表現(xiàn)情形。同時，《指南》適用于各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門行使污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責的機構(gòu)，依照國家有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理的活動。
關(guān)于重點問題說明，《指南》一是明確了與新修訂的法律法規(guī)銜接，二是刪減了與當前監(jiān)管需求不適應的內(nèi)容；三是明確和優(yōu)化比對核查程序方式。
本次《指南》的修訂，細化了比對核查的三種形式(標樣核 查、執(zhí)法比對、比對監(jiān)測)的程序方式，按照“有利于行政相對人 原則”并參照大氣監(jiān)督幫扶等經(jīng)驗做法，對“數(shù)據(jù)明顯失真”的判 別條件進行優(yōu)化，便于提升現(xiàn)場監(jiān)督檢查效能。
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