化工儀器網(wǎng)手機版
移動端訪問更便捷
今日焦點 Today's Focus
查看更多+-
關(guān)注水質(zhì)安全，“高品質(zhì)供水水質(zhì)分析與檢測技術(shù)線上研討會”開課在即
2025年5月7日14:00，化工儀器網(wǎng)特舉辦“高品質(zhì)[詳細]
制度建設(shè)與管理創(chuàng)新并舉 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》新階段
2024年01月09日 14:15:38
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：7703
日前，國務(wù)院總理李強簽署第770號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》，自2024年3月1日起施行。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】消耗臭氧層物質(zhì)主要來源于人工合成的一些含有鹵族元素的化合物，它們是造成平流層臭氧損耗的最重要因素，這些造成臭氧層破壞的化合物統(tǒng)稱為臭氧層損耗物質(zhì)。這些物質(zhì)在對流層中不發(fā)生光分解作用，也基本不在對流層被氧化，由于難溶于水，也不易被降水去除。因此這些臭氧損耗物質(zhì)的大氣壽命相當長。
加強消耗臭氧層物質(zhì)管理，是保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要舉措。2010年，國務(wù)院制定了《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》(以下簡稱《條例》)，對消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、銷售、回收、再生利用、進出口等環(huán)節(jié)的管理措施均作了明確規(guī)定，構(gòu)建了全鏈條的管理制度。
時至目前，我國已累計淘汰消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用約62.8萬噸，占發(fā)展中國家淘汰總量的一半以上，為全球履約工作貢獻了中國智慧和中國方案，也為環(huán)境國際合作留下了許多彌足珍貴的可借鑒經(jīng)驗。
《條例》構(gòu)建了我國消耗臭氧層物質(zhì)管理的核心制度，其確定的全生命周期管理、配額許可等管理措施，為我國履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》規(guī)定的義務(wù)，實現(xiàn)各階段履約目標、保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境提供了堅實法治保障。
隨著2021年9月《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》對我國生效，具有溫室效應(yīng)的氫氟碳化物被納入受控物質(zhì)范圍，我國履約實踐進入了新階段。日前，國務(wù)院總理李強簽署第770號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2024年3月1日起施行。
此次《決定》完善了監(jiān)督管理、法律責任等方面的制度，使得管理更精準、更科學、更規(guī)范。一是調(diào)整備案管理范圍，完善受控物質(zhì)管理。二是規(guī)范生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的行為，實現(xiàn)了管理全覆蓋。三是采用自動監(jiān)測技術(shù)，提升了管理的科學性和準確性。
針對履約風險點，《決定》要求生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并規(guī)定了運行要求和相應(yīng)法律責任，將四氯化碳生產(chǎn)國家監(jiān)控平臺的管理創(chuàng)新經(jīng)驗上升為法律制度，提高了對受控物質(zhì)管理的科學性和精準性。
此前，我國已按照國際公約要求如期實現(xiàn)了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類消耗臭氧層物質(zhì)制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑等用途的全面淘汰。但是，這些物質(zhì)仍然可以在原料用途等方面使用，存在流入制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑等用途的風險。對此，《決定》明確禁止將國家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑等用途，并規(guī)定了相應(yīng)法律責任。
《決定》還強化了法律責任。對于超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)等違法行為，提高了罰款額度，解決了違法成本低的問題。對于從事消耗臭氧層物質(zhì)回收等經(jīng)營活動的單位未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進行無害化處置而直接排放等違法行為，增加了責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治的處罰方式，豐富了處罰種類，增強了法律的威懾力。與環(huán)境保護法銜接，明確因違反規(guī)定受到行政處罰的，記入信用記錄并向社會公布。
《決定》堅持突出重點，聚焦與國際公約對接、完善消耗臭氧層物質(zhì)管理措施、強化法律責任等問題確定修改內(nèi)容，著力增強針對性實效性。《決定》將氫氟碳化物納入受控物質(zhì)范圍，不僅落實了履行國際公約的新要求，也是深度參與全球環(huán)境治理的有力抓手。同時，《決定》調(diào)整了備案管理制度，針對生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的行為提出管理要求，進一步明確了政府監(jiān)管職責和企業(yè)責任，為協(xié)同應(yīng)對臭氧層損耗和氣候變化提供了法律依據(jù)。
我國作為發(fā)展中大國，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持習近平生態(tài)文明思想，高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，始終秉持共商共建共享的全球治理觀，統(tǒng)籌兼顧議定書履約與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、應(yīng)對氣候變化，以確保實現(xiàn)履約目標為底線，實施源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，并在“共同但有區(qū)別責任”原則基礎(chǔ)上推動國際環(huán)境治理。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門修訂履約國家方案和有關(guān)受控清單，制定安裝自動監(jiān)測設(shè)備等方面的具體管理辦法，把《決定》的內(nèi)容進一步落實落細，并加強監(jiān)督檢查。同時不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格依法查處違法行為，切實做好《決定》的貫徹實施。
(資料參考來源：大氣環(huán)境司、法規(guī)與標準司、生態(tài)環(huán)境部等)
相關(guān)閱讀 Related Reading
查看更多+-
2024年我國氫能生產(chǎn)消費規(guī)模位列世界第一
4月28日，由國家能源局組織行業(yè)相關(guān)機構(gòu)和專家編制的《中國氫能發(fā)展報告（2025）》正式發(fā)布。《報告》顯示，2024年我國氫能全年...2025-04-29 15:47:14 -
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議...2025-04-27 14:41:52
-
預(yù)算178萬 廣州醫(yī)科大學采購儀器設(shè)備
近日，廣州醫(yī)科大學就“廣醫(yī)2025年公共衛(wèi)生學院、基礎(chǔ)醫(yī)學院和金域檢驗學院教學實驗室建設(shè)儀器設(shè)備購置項目”發(fā)布公開招標公告，預(yù)算金...2025-04-27 09:46:13 -
強化新污染物源頭防控！生態(tài)環(huán)境部發(fā)布意見
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意見》，明確重點行業(yè)中涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價和嚴...2025-04-22 09:43:43 -
《溫室氣體無組織排放監(jiān)測系統(tǒng)校準規(guī)范》征求意見中
日前，國碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會碳排放量計量分技術(shù)委員會關(guān)于《溫室氣體無組織排放監(jiān)測系統(tǒng)校準規(guī)范》征求意見的通知，截止時間202...2025-04-21 13:21:53 -
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模突破2.2萬億元
近年來我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，日益成為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍與實現(xiàn)“雙碳”目標的生力軍。全國生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模突破...2025-04-17 15:10:34
版權(quán)與免責聲明
- ①凡本網(wǎng)注明“來源：化工儀器網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-化工儀器網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：化工儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。
- ②本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源（非化工儀器網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，不承擔此類作品侵權(quán)行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源，并自負版權(quán)等法律責任。
- ③如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
