大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，重慶出臺(tái)實(shí)施方案

 

　　《行動(dòng)方案》指出要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。以數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化為重要方向，聚焦有色、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子、汽車等重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)項(xiàng)技改行動(dòng)”，推動(dòng)服役年限長(zhǎng)、生產(chǎn)質(zhì)效低、能效水平低、排放標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患高的設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)。
 

　　《行動(dòng)方案》指出，預(yù)計(jì)到2027年，累計(jì)再實(shí)施技術(shù)改造投資項(xiàng)目8000個(gè)、帶動(dòng)設(shè)備更新改造1萬(wàn)臺(tái)(套)以上。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，加大數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測(cè)等智能制造裝備和算力設(shè)備、大模型、工業(yè)軟件應(yīng)用與普及，支持企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效力、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)融合應(yīng)用，加快“啞”設(shè)備改造和算力設(shè)備、大模型應(yīng)用。聚焦工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)，更新一批試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。到2027年，全市新建1到2家“燈塔工廠”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)87%、65%，新認(rèn)定400個(gè)數(shù)字化車間、40個(gè)智能工廠。依法依規(guī)淘汰能耗、排放、安全等不達(dá)標(biāo)設(shè)備，支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造升級(jí)，推動(dòng)電機(jī)、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升，到2027年，全市重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平的比例達(dá)到70%以上。加快實(shí)施超低排放改造，推動(dòng)環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，到2027年，累計(jì)新建200家綠色工廠、5家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、20個(gè)綠色園區(qū)和24個(gè)近零碳園區(qū)試點(diǎn)。
 

　　《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。開(kāi)展城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”評(píng)估和專項(xiàng)治理，到2025年，完成老化燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目50個(gè)。有序推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造，加快更新改造超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)設(shè)施，到2027年，改造老舊供水管網(wǎng)800公里。全面加強(qiáng)老舊破損、混錯(cuò)漏接等污水處理設(shè)施改造，重點(diǎn)支持建設(shè)年限超過(guò)20年的老舊管網(wǎng)更新改造，打造一批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。持續(xù)推進(jìn)垃圾收運(yùn)、處理及資源化利用設(shè)備更新，到2027年更新比例達(dá)50%以上。加快城市配電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)500千伏“雙環(huán)兩射”主網(wǎng)架升級(jí)發(fā)展。推進(jìn)超過(guò)使用年限水利水電設(shè)施更新，加快設(shè)備智能化升級(jí)改造。推進(jìn)城市綜合管廊附屬設(shè)備更新改造，實(shí)施窨井蓋專項(xiàng)整治和智能化改造升級(jí)。
 

　　《行動(dòng)方案》指出要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)更新。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備智能化升級(jí)，加快丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，支持“5G+農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)”、果蔬采摘機(jī)器人、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和迭代升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備安裝應(yīng)用。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。到2027年，年均完成500臺(tái)(套)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。
 

　　在教育領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》聚焦推進(jìn)教育科研設(shè)備升級(jí)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研儀器設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐教學(xué)裝備配備達(dá)標(biāo)率100%。聚焦長(zhǎng)期困擾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)等設(shè)備更新升級(jí)。更新改造教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)，支持校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，實(shí)施教育數(shù)據(jù)中心云化改造。
 

　　《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（征求意見(jiàn)稿）
 

　　為深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，大力實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)
 

　　大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%。
 

　　(一)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。以數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化為重要方向，聚焦有色、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子、汽車等重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)項(xiàng)技改行動(dòng)”，推動(dòng)服役年限長(zhǎng)、生產(chǎn)質(zhì)效低、能效水平低、排放標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患高的設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，到2027年，累計(jì)再實(shí)施技術(shù)改造投資項(xiàng)目8000個(gè)、帶動(dòng)設(shè)備更新改造1萬(wàn)臺(tái)(套)以上。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，加大數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測(cè)等智能制造裝備和算力設(shè)備、大模型、工業(yè)軟件應(yīng)用與普及，支持企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效力、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)融合應(yīng)用，加快“啞”設(shè)備改造和算力設(shè)備、大模型應(yīng)用。聚焦工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)，更新一批試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。到2027年，全市新建1到2家“燈塔工廠”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)87%、65%，新認(rèn)定400個(gè)數(shù)字化車間、40個(gè)智能工廠。依法依規(guī)淘汰能耗、排放、安全等不達(dá)標(biāo)設(shè)備，支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造升級(jí)，推動(dòng)電機(jī)、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升，到2027年，全市重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平的比例達(dá)到70%以上。加快實(shí)施超低排放改造，推動(dòng)環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，到2027年，累計(jì)新建200家綠色工廠、5家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、20個(gè)綠色園區(qū)和24個(gè)近零碳園區(qū)試點(diǎn)。
 

　　(二)推動(dòng)建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。加快老舊小區(qū)視頻監(jiān)控、智慧消防等安防改造，重點(diǎn)推進(jìn)老舊電梯、二次供水等設(shè)備設(shè)施更新改造，到2027年，完成使用15年以上老舊電梯更新改造1萬(wàn)臺(tái)。推動(dòng)建筑施工設(shè)備更新改造，加快淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料。持續(xù)推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，加快外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、節(jié)能門窗、電氣照明、暖通空調(diào)等系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施改造及太陽(yáng)能光能光熱系統(tǒng)安裝，到2027年，新增既有建筑節(jié)能改造面積300萬(wàn)平方米。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和先進(jìn)節(jié)能節(jié)水設(shè)備，到2027年，既有數(shù)據(jù)中心電能比原則上應(yīng)達(dá)到2級(jí)能效水平及以上。
 

　　(三)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。開(kāi)展城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”評(píng)估和專項(xiàng)治理，到2025年，完成老化燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目50個(gè)。有序推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造，加快更新改造超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)設(shè)施，到2027年，改造老舊供水管網(wǎng)800公里。全面加強(qiáng)老舊破損、混錯(cuò)漏接等污水處理設(shè)施改造，重點(diǎn)支持建設(shè)年限超過(guò)20年的老舊管網(wǎng)更新改造，打造一批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。持續(xù)推進(jìn)垃圾收運(yùn)、處理及資源化利用設(shè)備更新，到2027年更新比例達(dá)50%以上。加快城市配電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)500千伏“雙環(huán)兩射”主網(wǎng)架升級(jí)發(fā)展。推進(jìn)超過(guò)使用年限水利水電設(shè)施更新，加快設(shè)備智能化升級(jí)改造。推進(jìn)城市綜合管廊附屬設(shè)備更新改造，實(shí)施窨井蓋專項(xiàng)整治和智能化改造升級(jí)。
 

　　(四)支持交通運(yùn)輸設(shè)備更新。推進(jìn)公交車、出租車、公共機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)用車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，到2027年，完成3758臺(tái)公交車更新。加快建設(shè)新能源汽車便捷超充城市，推進(jìn)加油站、充電樁、加氫站等配套設(shè)施更新改造，到2027年，新增建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施2000座以上。加快推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、老舊燃?xì)廛囕v淘汰更新。加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶，大力支持電動(dòng)、氫能、LNG、綠色甲醇等新能源動(dòng)力船舶規(guī)范安全發(fā)展，加快港口碼頭新能源船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)10年以上汽柴油車輛設(shè)備和飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(APU)替代設(shè)備更新。到2027年，累計(jì)新增或更新巡游出租車7000臺(tái)，每年新增和更新的公交、出租清潔能源車輛比例達(dá)到80%。
 

　　(五)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)更新。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備智能化升級(jí)，加快丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，支持“5G+農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)”、果蔬采摘機(jī)器人、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和迭代升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備安裝應(yīng)用。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。到2027年，年均完成500臺(tái)(套)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。
 

　　(六)推進(jìn)教育科研設(shè)備升級(jí)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研儀器設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐教學(xué)裝備配備達(dá)標(biāo)率100%。聚焦長(zhǎng)期困擾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)等設(shè)備更新升級(jí)。更新改造教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)，支持校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，實(shí)施教育數(shù)據(jù)中心云化改造。
 

　　(七)推動(dòng)文化旅游設(shè)備更新提升。支持圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等設(shè)施設(shè)備更新改造，促進(jìn)服務(wù)能力提升，完善場(chǎng)館硬件條件。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體，推進(jìn)文旅領(lǐng)域景區(qū)、度假區(qū)內(nèi)索道纜車、游樂(lè)設(shè)施設(shè)備更新改造。實(shí)施劇場(chǎng)設(shè)備、舞臺(tái)機(jī)械等演藝設(shè)備等更新改造。重點(diǎn)支持高耗能文旅設(shè)備實(shí)施更新改造。到2027年，全市42家公共圖書(shū)館、41家文化館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，公共文化服務(wù)綜合滿意度達(dá)到90%。
 

　　(八)支持醫(yī)療設(shè)備迭代更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷類、治療類和輔助類醫(yī)療裝備迭代升級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等設(shè)備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施提檔升級(jí)，加快“智慧醫(yī)院”建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用裝備和病房改造提升，優(yōu)化病房環(huán)境，改善就醫(yī)條件。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代，提升常見(jiàn)病、多發(fā)病診治診斷能力。到2027年，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備優(yōu)于相應(yīng)等級(jí)醫(yī)院配備標(biāo)準(zhǔn)，單人間、2—3人間占比達(dá)到85%以上，縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
 

　　二、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
 

　　深入實(shí)施汽車、家電、家裝以舊換新行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，到2027年，新能源汽車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)年均更新家電約400萬(wàn)臺(tái)。
 

　　(九)推進(jìn)汽車和電動(dòng)摩托車(自行車)以舊換新。對(duì)報(bào)廢更換更高排放標(biāo)準(zhǔn)燃油小客車和新能源汽車實(shí)行分類分檔補(bǔ)貼，支持新能源乘用車、電動(dòng)摩托車(自行車)置換更新。支持汽車摩托車制造企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)，開(kāi)展汽車惠民換新消費(fèi)季、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)。加快謀劃“安心購(gòu)車”數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展電動(dòng)摩托車(自行車)安全隱患排查，優(yōu)化實(shí)施電動(dòng)摩托車(自行車)“超標(biāo)”禁行措施。
 

　　(十)促進(jìn)家電產(chǎn)品以舊換新。發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)和家電銷售、生產(chǎn)、流通、回收企業(yè)等各方面作用，常態(tài)化開(kāi)展“愛(ài)尚重慶”活動(dòng)。支持打造數(shù)智化“煥新”消費(fèi)平臺(tái)，推進(jìn)可視化、數(shù)字化、便利化以舊換新。支持家電企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，采取換新補(bǔ)貼、換新消費(fèi)券、滿減打折等方式，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視、手機(jī)以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電產(chǎn)品消費(fèi)。支持重點(diǎn)家電生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持家電企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村家電流通體系。提升城鄉(xiāng)家電售后服務(wù)能級(jí)和水平，擇優(yōu)培育3—5家家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。
 

　　(十一)推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。加大家裝消費(fèi)惠民支持力度，創(chuàng)新探索“金融+家裝”、采取政企貼息、優(yōu)化公積金使用范圍等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一站式的家電家具以舊換新服務(wù)體系。鼓勵(lì)家裝、家具等重點(diǎn)企業(yè)打造線上樣板間，廣泛開(kāi)展綠色家裝進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以舊換新惠民消費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)家裝企業(yè)聯(lián)合電商平臺(tái)下沉農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)設(shè)綠色家具體驗(yàn)店、品牌店，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)配送體系，因地制宜支持農(nóng)村居民購(gòu)買綠色智能家居產(chǎn)品、開(kāi)展家庭裝修。到2027年，家裝換新年均產(chǎn)值達(dá)100億元。
 

　　三、實(shí)施全鏈條回收循環(huán)利用行動(dòng)
 

　　進(jìn)一步提升再生材料在資源供給中的占比，全面提高資源利用效率。到2027年，建成10個(gè)綠色分揀中心，報(bào)廢汽車、廢舊家電回收量分別較2023年增加一倍和30%以上。
 

　　(十二)健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式創(chuàng)新，科學(xué)布局覆蓋城鄉(xiāng)全鏈條四級(jí)回收體系，融入新能源汽車廢舊動(dòng)力電池等新品類的區(qū)域回收利用體系。加快建設(shè)“城市礦產(chǎn)”綠色綜合分揀中心，積極創(chuàng)建“城市礦產(chǎn)”示范基地。因地制宜優(yōu)化報(bào)廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，依法查處非法拆解等違法行為。推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)商與品牌銷售企業(yè)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)，利用售后服務(wù)體系推廣上門回收模式。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建設(shè)“公物倉(cāng)”。支持回收企業(yè)構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺(tái)和回收追溯系統(tǒng)。到2027年，建成回收企業(yè)數(shù)量達(dá)8000家，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5000個(gè)。
 

　　(十三)促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。完善二手商品在線交易體系，引導(dǎo)和規(guī)范交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展。落實(shí)好二手車銷售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施。擴(kuò)大二手車出口，支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)臨時(shí)出口許可。加強(qiáng)電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。積極推動(dòng)二手商品誠(chéng)信體系建設(shè)。支持二手平臺(tái)經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。到2027年，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%以上。
 

　　(十四)提高再制造和梯次利用能力。重點(diǎn)推進(jìn)汽車零部件、廢舊動(dòng)力電池、有色金屬等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造潼南等汽車零部件再制造集聚區(qū)。提高再制造全過(guò)程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合開(kāi)展再制造產(chǎn)品無(wú)損拆解、柔性加工等技術(shù)研究。在重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等退役后高效利用。拓展廢舊電池梯級(jí)利用場(chǎng)景，探索利用舊蓄電池參與用戶側(cè)儲(chǔ)能調(diào)峰。到2027年，再制造水平進(jìn)一步提升，再制造企業(yè)數(shù)量達(dá)1750個(gè)。
 

　　(十五)提升再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚水平。構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)+龍頭帶動(dòng)”模式，加強(qiáng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)全鏈條招引和培育，促進(jìn)企業(yè)集聚化、園區(qū)化、協(xié)同化集聚，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。鼓勵(lì)發(fā)展再生資源精深加工，重點(diǎn)打造國(guó)家新型廢鋁高端產(chǎn)業(yè)加工基地，加快培育廢銅加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)川渝兩地共建廢鋼鐵精深加工利用基地。鼓勵(lì)精細(xì)拆解、稀貴金屬清潔提取等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)廢舊紡織品、廢塑料、廢舊玻璃等回收利用。
 

　　四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
 

　　以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推動(dòng)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不斷完善和有序提升，促進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代常態(tài)化。到2027年，參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。
 

　　(十六)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)市內(nèi)承接單位有序推進(jìn)汽車領(lǐng)域、通用制冷設(shè)備等已立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品研制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)融合。結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)更多企業(yè)、科研院所、高等院校等，積極參與充電樁、整車信息安全、智能輔助駕駛、電動(dòng)車碰撞安全、燃料消耗限額和內(nèi)燃機(jī)碳排放、綠色衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持參與驗(yàn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的功能指標(biāo)、性能指標(biāo)和試驗(yàn)方法等內(nèi)容。
 

　　(十七)加快完善一批地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞數(shù)字住建、軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工業(yè)化等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)供給。完善節(jié)能審查導(dǎo)則體系，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。以水泥、燒堿等為重點(diǎn)，加快地方單位產(chǎn)品能耗限額修訂進(jìn)程。圍繞有色金屬冶煉、工業(yè)爐窯、固定污染源，完善廢水、廢氣、固廢等污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制定小水電綠色改造提升、氣藏型地下儲(chǔ)氣庫(kù)綠色建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)。完善航空應(yīng)急救援直升機(jī)和無(wú)人機(jī)操作地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)山地城市車路協(xié)同系統(tǒng)和導(dǎo)航、換電站電磁兼容、加氫站等地方標(biāo)準(zhǔn)研制。逐步完善培土機(jī)、微型薯類磨漿機(jī)和微型起壟機(jī)等農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布二手新能源汽車鑒定評(píng)估、二手車流通企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和二手工業(yè)機(jī)器人評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　(十八)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。堅(jiān)持“誰(shuí)歸口、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監(jiān)督”原則，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，扎實(shí)抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。廣泛開(kāi)展“世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳周、質(zhì)量月、消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。嚴(yán)格貫徹落實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。加強(qiáng)線上線下消費(fèi)品以舊換新廣告監(jiān)管，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，依法查處銷售不合格產(chǎn)品、違法廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。
 

　　五、強(qiáng)化保障措施
 

　　(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市級(jí)工作專班，設(shè)立設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升4個(gè)工作組，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化市區(qū)(縣)聯(lián)動(dòng)，有序組織實(shí)施。建立重點(diǎn)工作任務(wù)清單，逐項(xiàng)梳理明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。
 

　　(二十)加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債、預(yù)算內(nèi)投資、城市交通發(fā)展、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、汽車報(bào)廢換新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等政策資金，統(tǒng)籌用好市級(jí)工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、交通等專項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、政府綠色采購(gòu)等政策工具，支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見(jiàn)效。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高資金使用有效性和精準(zhǔn)性。
 

　　(二十一)落實(shí)稅收支持政策。全面落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票相關(guān)規(guī)定。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)所得稅征管配套措施。全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策，切實(shí)減輕家電流通企業(yè)資金壓力。
 

　　(二十二)優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款及中央財(cái)政貼息政策，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和綠色融資，加大設(shè)備更新、技術(shù)改造以及綠色生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)等支持力度。迭代優(yōu)化“技改專項(xiàng)貸”政策，對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、支小再貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，優(yōu)化以舊換新消費(fèi)金融服務(wù)。
 

　　(二十三)強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。支持設(shè)備更新或技術(shù)改造后能效達(dá)到先進(jìn)水平的項(xiàng)目用能。
 

　　(二十四)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極開(kāi)展退役動(dòng)力電池以及風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用等重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、電子產(chǎn)品記錄清理等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持設(shè)備從單一化向智能化、復(fù)合化迭代升級(jí)。積極引導(dǎo)技術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，帶頭推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。到2027年，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目80個(gè)以上，取得重大國(guó)產(chǎn)化替代成果50項(xiàng)。
 

　　(二十五)注重宣傳引導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮各類新媒體作用，做好設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、參與方式等宣傳解讀，組織策劃線上線下啟動(dòng)儀式、主題活動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案例，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面和精準(zhǔn)度，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位和消費(fèi)者積極參與。