科技部財(cái)政部印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》

2024年04月23日 09:55:19來源：化工儀器網(wǎng)點(diǎn)擊：6054

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國(guó)際科技合作等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

　　近日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，為規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，保障國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施，科技部財(cái)政部印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》。

　　具體如下：

　　科技部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》的通知

　　國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局，有關(guān)單位：

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，為規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，保障國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　科技部　　財(cái) 政部

　　2024年3月31日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，保證國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，按照國(guó)家科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理等制度要求，制定本辦法。

　　第二條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國(guó)際科技合作等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

　　第三條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專項(xiàng)是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。項(xiàng)目是重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的基本單元，應(yīng)服務(wù)于重點(diǎn)專項(xiàng)目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。

　　第四條科技部負(fù)責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議征集凝練、總體布局、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估和總體驗(yàn)收等。主責(zé)單位負(fù)責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)，委托并指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目管理，根據(jù)實(shí)施需要建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。專業(yè)機(jī)構(gòu)受主責(zé)單位委托，承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、監(jiān)督檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等具體工作，在項(xiàng)目管理方面向主責(zé)單位直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。

　　第五條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施遵循以下原則：

　　——需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署。瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，從各行業(yè)各領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題，動(dòng)態(tài)部署重點(diǎn)專項(xiàng)；對(duì)于突發(fā)、緊急的國(guó)家科技需求，建立快速設(shè)立專項(xiàng)的響應(yīng)機(jī)制。

　　——充分授權(quán)、壓實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施向主責(zé)單位充分授權(quán)，發(fā)揮主責(zé)單位在行業(yè)需求凝練、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建等方面的優(yōu)勢(shì)；建立權(quán)責(zé)一致的運(yùn)行管理機(jī)制，壓實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，確保專項(xiàng)的實(shí)施成效。

　　——開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開展協(xié)同攻關(guān)；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　——目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。圍繞擬解決重大問題，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實(shí)施全過程目標(biāo)管理；加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第六條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全流程納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，包括指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

　　第二章重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)立

　　第七條有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、地方、企業(yè)等研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議。科技部按照立項(xiàng)管理規(guī)程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項(xiàng)建議(含專項(xiàng)名稱、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等)，按程序報(bào)批。對(duì)于需求緊迫的選題動(dòng)議，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，采取“一事一議”的方式加快啟動(dòng)。

　　第八條對(duì)于批準(zhǔn)實(shí)施的重點(diǎn)專項(xiàng)，主責(zé)單位牽頭編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu))，報(bào)科技部、財(cái)政部。

　　實(shí)施方案要圍繞國(guó)家需求，聚焦專項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問題或要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)，梳理形成問題清單和目標(biāo)清單，合理部署基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

　　第九條科技部、財(cái)政部組織對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行綜合論證，著力提升專項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性、任務(wù)部署科學(xué)性、組織實(shí)施可行性、資源配置合理性，優(yōu)化考核方式、配套保障和管理舉措，確保專項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)可控。實(shí)施方案經(jīng)國(guó)家科技咨詢委咨詢?cè)u(píng)議后，按程序報(bào)批。

　　第十條科技部向主責(zé)單位批復(fù)實(shí)施方案，作為重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)分解、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估問效的基本依據(jù)。

　　第十一條根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)和需要，重點(diǎn)專項(xiàng)可采取部門(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)制、地方負(fù)責(zé)制、總承單位負(fù)責(zé)制、業(yè)主單位負(fù)責(zé)制等多種模式。對(duì)于采取部門負(fù)責(zé)制的重點(diǎn)專項(xiàng)，主責(zé)單位應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體的項(xiàng)目管理，并與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂專項(xiàng)管理任務(wù)委托協(xié)議，明確委托的具體事項(xiàng)和管理要求；對(duì)于采取其他模式的重點(diǎn)專項(xiàng)，根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施需要，參照有關(guān)要求建立健全項(xiàng)目過程管理工作機(jī)制。

　　第三章項(xiàng)目組織實(shí)施管理

　　第十二條主責(zé)單位會(huì)同相關(guān)部門(單位)組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)的年度項(xiàng)目申報(bào)指南。指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。主責(zé)單位依托國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)查重后發(fā)布指南，并合理安排發(fā)布時(shí)間。

　　第十三條主責(zé)單位要結(jié)合專項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施需要，加強(qiáng)組織實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長(zhǎng)周期項(xiàng)目等組織模式，通過第三方測(cè)試、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核等方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升項(xiàng)目組織實(shí)施績(jī)效。

　　第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上為在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)滿1年的獨(dú)立法人單位，應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件，誠(chéng)信狀況良好；項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲，符合《科技部辦公廳財(cái)政部辦公廳自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》有關(guān)限項(xiàng)要求。

　　第十五條專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開展項(xiàng)目申報(bào)受理，加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核，采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、同場(chǎng)競(jìng)技、現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估等方式組織評(píng)審。

　　第十六條項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家，原則上從國(guó)家科技專家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。通過事前誠(chéng)信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專家。

　　第十七條主責(zé)單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)批復(fù)，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；對(duì)于保密項(xiàng)目，任務(wù)書中應(yīng)包括保密協(xié)議。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)按任務(wù)書約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥款。

　　第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施中，主責(zé)單位應(yīng)指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照任務(wù)書要求，加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核等，做好項(xiàng)目過程管理。

　　第十九條項(xiàng)目實(shí)施中須作出重大調(diào)整的，由主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)研究批復(fù)調(diào)整；對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，應(yīng)調(diào)查核實(shí)后嚴(yán)肅處理并逐級(jí)問責(zé)，對(duì)科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠(chéng)信記錄。

　　第二十條項(xiàng)目執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi)，主責(zé)單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，由主責(zé)單位向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過、未通過兩類。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。

　　第二十一條主責(zé)單位應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面政策和資源，通過場(chǎng)景構(gòu)建、政府采購(gòu)、金融支持等方式，加快推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級(jí)。科技部會(huì)同主責(zé)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)組織對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

　　第二十二條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判；根據(jù)管理制度和主責(zé)單位要求，制定適合專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案，做好項(xiàng)目管理具體工作，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣；加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目管理活動(dòng)各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目管理的公平公正。

　　第四章重點(diǎn)專項(xiàng)管理和總結(jié)驗(yàn)收

　　第二十三條主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)按年度編制重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，于每年12月底前報(bào)送科技部；執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，于專項(xiàng)實(shí)施中期年份報(bào)送中期執(zhí)行情況報(bào)告。

　　第二十四條重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢(shì)變化或?qū)嵤┬枰?，需?duì)專項(xiàng)主要任務(wù)(含概算)進(jìn)行重大調(diào)整或終止專項(xiàng)執(zhí)行的，主責(zé)單位報(bào)科技部、財(cái)政部審核，按程序報(bào)批。

　　第二十五條重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，于專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)形成重點(diǎn)專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部。

　　第二十六條科技部會(huì)同財(cái)政部組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收工作，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、組織管理水平、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果與影響等作出全面評(píng)價(jià)，形成重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，按程序上報(bào)。重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)情況將作為專項(xiàng)滾動(dòng)實(shí)施、新設(shè)專項(xiàng)遴選主責(zé)單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)等方面的重要參考。

　　專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持成果導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評(píng)價(jià)，采取測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶單位考核等方式，強(qiáng)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。

　　第二十七條主責(zé)單位應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對(duì)涉及科技敏感信息和國(guó)家秘密的專項(xiàng)項(xiàng)目及其成果，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級(jí)分類做好信息安全管理，確保國(guó)家秘密安全。

　　第二十八條重點(diǎn)專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的研究成果，應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”。

　　第五章多元化投入與資金管理

　　第二十九條堅(jiān)持多元化原則籌措資金，在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入，支持相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

　　第三十條按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　第三十一條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對(duì)具體項(xiàng)目分類支持。中央財(cái)政資金的安排使用，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第六章監(jiān)督與評(píng)估

　　第三十二條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃建立全過程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系。監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。

　　第三十三條科技部、財(cái)政部通過對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)專項(xiàng)組織實(shí)施情況和實(shí)施主體履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，采用信息化手段，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。監(jiān)督評(píng)估結(jié)論和意見及時(shí)向主責(zé)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，重大事項(xiàng)按程序上報(bào)。

　　第三十四條主責(zé)單位對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督。主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，并落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度。

　　第三十五條建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中作出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)執(zhí)行不力的，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并倒查各主體責(zé)任，逐級(jí)問責(zé)。對(duì)科研失信和違規(guī)行為，視情況納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門。

　　第七章附則

　　第三十六條各主責(zé)單位依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，發(fā)布前報(bào)科技部、財(cái)政部進(jìn)行制度一致性審查并備案。管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條對(duì)于地方、單位、企業(yè)等聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求布局的研發(fā)任務(wù)，可按有關(guān)程序納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理。具體辦法另行規(guī)定。

　　本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)資〔2017〕152號(hào))同時(shí)廢止。

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