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上海市印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案》
2024年04月24日 09:49:43
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日前，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案》。
【化工儀器網(wǎng) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布】上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案》。其中提出推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型，結(jié)合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)要求，完善綠色低碳產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，助推生產(chǎn)工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能、氫能、新能源汽車、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和碳排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和。
檢驗(yàn)檢測(cè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案
檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)。為發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賦能作用，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及十二屆市委三次、四次全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)供需對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能級(jí)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高運(yùn)行效率、降低經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通高效，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈，以檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)。
二、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)供需對(duì)接
組織專業(yè)領(lǐng)域頭部檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“牽頭機(jī)構(gòu)”)、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)(以下統(tǒng)稱“各區(qū)職能部門”)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)需求和能力供給情況進(jìn)行深入調(diào)研，梳理需求清單、能力清單，完善檢企供需對(duì)接合作機(jī)制。
(一)深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈需求。圍繞本市“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域分布，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和主要企業(yè)構(gòu)成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布等情況。重點(diǎn)了解鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、核心配套企業(yè)以及特色園區(qū)等的檢驗(yàn)檢測(cè)需求，剖析企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品出廠、售后服務(wù)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)存在的“檢不了、檢不全、檢不準(zhǔn)”等問(wèn)題，梳理現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)能力短板及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，建立本市檢驗(yàn)檢測(cè)需求清單。
(二)系統(tǒng)梳理檢驗(yàn)檢測(cè)能力供給。以CMA資質(zhì)認(rèn)定和CNAS認(rèn)可體系為基礎(chǔ)，編制各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。從產(chǎn)品、項(xiàng)目/參數(shù)、檢測(cè)方法三個(gè)維度，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)原材料、零配件、產(chǎn)品、系統(tǒng)等的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建立本市檢驗(yàn)檢測(cè)能力清單，并繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)能力全景圖。
(三)完善檢企供需對(duì)接合作機(jī)制。組織開展多渠道多層次的檢企對(duì)接、技術(shù)幫扶等活動(dòng)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同題共答、機(jī)遇共享、要素共用、發(fā)展共進(jìn)。加強(qiáng)頭部檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)對(duì)接協(xié)作，形成一批檢企對(duì)接標(biāo)志性合作項(xiàng)目，建立業(yè)務(wù)互聯(lián)、資源互享、質(zhì)量互促協(xié)作機(jī)制。
三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效
圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，著力構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過(guò)程、全生命周期的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高?？蒲性核?、橫向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，組建若干檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。組織參與國(guó)產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備驗(yàn)證評(píng)價(jià)工作，拓展產(chǎn)品試驗(yàn)場(chǎng)所和示范應(yīng)用場(chǎng)景，加快智能檢測(cè)裝備發(fā)展應(yīng)用。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究、制修訂和試驗(yàn)驗(yàn)證工作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際檢驗(yàn)檢測(cè)能力。舉辦檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)創(chuàng)新大賽，集中展示一批創(chuàng)新成果，引導(dǎo)行業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
(五)優(yōu)化重點(diǎn)平臺(tái)布局。面向集成電路、新一代移動(dòng)通信、新型儲(chǔ)能、航空裝備、先進(jìn)材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心和上海市質(zhì)檢中心，形成高端檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，整合第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高校和科研院所、企業(yè)自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等檢測(cè)能力，研究未來(lái)3—5年各產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力重點(diǎn)發(fā)展方向，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力發(fā)展規(guī)劃指引。
(六)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。以食品、醫(yī)療器械、兒童用品、老年用品、家具家電、交通工具等與人民群眾衣食住行息息相關(guān)的產(chǎn)品為重點(diǎn)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，提供覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用全生命周期的質(zhì)量可靠性整體解決方案。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中積極發(fā)揮質(zhì)量保障作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控。組織專家開展技術(shù)幫扶和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的裉節(jié)問(wèn)題。
四、提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能級(jí)
圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化及國(guó)際化發(fā)展方向，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(七)提升智能化水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)交易全流程線上化，雙向賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)檢中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、醫(yī)療器械、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展檢測(cè)測(cè)評(píng)服務(wù)。加快上海市生成式人工智能質(zhì)檢中心建設(shè)，拓展大語(yǔ)言模型全棧式工具箱，布局多模態(tài)大模型、大模型Agent測(cè)評(píng)能力。建設(shè)“滬檢云”服務(wù)平臺(tái)，集成行政許可、監(jiān)督管理、綜合查詢、智能分析等數(shù)據(jù)資源。
(八)推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)要求，完善綠色低碳產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，助推生產(chǎn)工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能、氫能、新能源汽車、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和碳排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和。
(九)創(chuàng)新融合化模式。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)深度融合、耦合共生，培育一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的“兩業(yè)融合”項(xiàng)目、平臺(tái)和示范園區(qū)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)能力整體提升。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展定制化服務(wù)，打造“服務(wù)型制造”示范單位。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建檢驗(yàn)檢測(cè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(十)增強(qiáng)國(guó)際化能力。積極爭(zhēng)取加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織，參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，提高產(chǎn)業(yè)鏈全球參與度和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施一次檢測(cè)、多國(guó)認(rèn)可的“一測(cè)多證”試點(diǎn)工作。組織開展國(guó)際能力驗(yàn)證，邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室參與比對(duì)實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流和數(shù)據(jù)結(jié)果互認(rèn)。支持本土檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外布局，提升大宗商品、航運(yùn)、汽車等檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)服務(wù)國(guó)際化能力，助力中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。
五、時(shí)間安排
年度工作分四個(gè)階段開展：
3月底前，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委擬定當(dāng)年度市級(jí)重點(diǎn)調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈名單；各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確當(dāng)年度區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名單，制定檢驗(yàn)檢測(cè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作計(jì)劃，做好工作部署。
6月底前，牽頭機(jī)構(gòu)、各區(qū)職能部門開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)需求調(diào)研，梳理需求清單、能力清單，繪制檢驗(yàn)檢測(cè)能力全景圖。
10月底前，圍繞加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)供需對(duì)接、提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能級(jí)，深入開展賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，切實(shí)助力企業(yè)提質(zhì)增效。
11月底前，總結(jié)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)工作亮點(diǎn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估行動(dòng)成效，深化長(zhǎng)效工作機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織保障。各區(qū)職能部門及各牽頭機(jī)構(gòu)要將賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)作為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，精心組織，加強(qiáng)協(xié)作。其中，市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織發(fā)動(dòng)工作和行動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)工作，市、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、園區(qū)組織協(xié)調(diào)工作。
(二)做好宣傳引導(dǎo)。各區(qū)職能部門及各牽頭機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與行動(dòng)，舉辦形式多樣的檢企需求對(duì)接活動(dòng)，在實(shí)施檢企合作項(xiàng)目、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面務(wù)求實(shí)效。組織開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的互學(xué)互鑒活動(dòng)，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用“世界認(rèn)可日”“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”、質(zhì)量月等活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)布優(yōu)秀案例，宣傳工作成效，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
(三)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各區(qū)職能部門及各牽頭機(jī)構(gòu)于11月底前將當(dāng)年度檢驗(yàn)檢測(cè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)工作總結(jié)和情況匯總表(附件2)報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可處。
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