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合作創(chuàng)新采購(gòu)——財(cái)政部推出全新政府采購(gòu)方式！
2024年05月06日 09:58:56 來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：25231

合作創(chuàng)新采購(gòu)是指采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購(gòu)買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)方式。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，完善政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新制度，近日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。
 
　　《暫行辦法》明確概念：合作創(chuàng)新采購(gòu)是指采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購(gòu)買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)方式。合作創(chuàng)新采購(gòu)方式分為訂購(gòu)和首購(gòu)兩個(gè)階段。
 
　　其中，訂購(gòu)是指采購(gòu)人提出研發(fā)目標(biāo)，與供應(yīng)商合作研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。首購(gòu)是指采購(gòu)人對(duì)于研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照研發(fā)合同約定采購(gòu)一定數(shù)量或者一定金額相應(yīng)產(chǎn)品的活動(dòng)。
 
　　前款所稱創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)創(chuàng)新，包含新的技術(shù)原理、技術(shù)思想或者技術(shù)方法。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的改型以及對(duì)既有技術(shù)成果的驗(yàn)證、測(cè)試和使用等沒有實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新的，不屬于本辦法規(guī)定的創(chuàng)新產(chǎn)品范圍。
 
　　《暫行辦法》明確，采購(gòu)項(xiàng)目符合國(guó)家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，并且具有下列情形之一的，可以采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式采購(gòu)：(一)市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足要求，需要進(jìn)行技術(shù)突破的；(二)以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ)，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績(jī)效的；(三)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。
 
　　在創(chuàng)新研發(fā)實(shí)施過(guò)程方面，政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)圍繞研發(fā)合同的履行制定了周密的溝通互動(dòng)、考核評(píng)價(jià)及監(jiān)督要求，這在保障采購(gòu)程序規(guī)范的同時(shí)，也為供應(yīng)商開展創(chuàng)新提供了孵化平臺(tái)，加大了政府采購(gòu)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)力度。
 
　　在創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣方面，通過(guò)制定訂購(gòu)及首購(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則，政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)可以為供應(yīng)商提供穩(wěn)定、可觀的市場(chǎng)份額，有效降低供應(yīng)商所面臨的市場(chǎng)推廣風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)穩(wěn)定創(chuàng)新動(dòng)力與信心。
 
　　《暫行辦法》還規(guī)定，對(duì)于工作內(nèi)容難以分割的綜合性采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。
 
　　實(shí)施合作創(chuàng)新采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中列明研發(fā)經(jīng)費(fèi)。《辦法》鼓勵(lì)有研發(fā)能力的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)，高等院校，科研機(jī)構(gòu)等各類供應(yīng)商積極參與，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)全社會(huì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。
 
　　政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式的提出，明確了政策支持場(chǎng)景，并限定創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)具備“實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新”含量，回應(yīng)了供應(yīng)商在創(chuàng)新產(chǎn)品推廣前創(chuàng)新活動(dòng)需求側(cè)的政策支持訴求，擴(kuò)大了政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新政策功能發(fā)揮范圍，強(qiáng)化了科技創(chuàng)新政策支持效能。
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