“創(chuàng)投17條”：促進(jìn)創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展 完善科技創(chuàng)新體系
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，圍繞培育創(chuàng)投主體、拓寬資金來源、加強(qiáng)引導(dǎo)與差異化監(jiān)管、健全退出機(jī)制、優(yōu)化市場環(huán)境等五大方面提出17條具體舉措。
《政策措施》從長期資金、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司方面拓展資金來源，同時(shí)鼓勵(lì)豐富創(chuàng)投基金產(chǎn)品類型，擴(kuò)大股權(quán)投資試點(diǎn)范圍。
《政策措施》鼓勵(lì)長期資金投向創(chuàng)業(yè)投資。具體包括：支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化原則做好對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資，保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金穿透后底層資產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)的，底層資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子適用保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則相關(guān)要求。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行公司債券和債務(wù)融資工具，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)籌集長期穩(wěn)定資金的能力。
《政策措施》支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)投資的投入。支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開發(fā)與創(chuàng)業(yè)投資相適應(yīng)的長期投資產(chǎn)品。在依法合規(guī)、嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)針對科技型企業(yè)在不同成長階段的經(jīng)營特征和金融需求，提供并完善股權(quán)投資、債券投資、股票投資和資產(chǎn)服務(wù)信托等綜合化金融服務(wù)。
當(dāng)前，受退出渠道單薄等因素影響，退出難成為困擾創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的重要問題?！墩叽胧丰槍I(yè)內(nèi)關(guān)注的退出問題，提出：充分發(fā)揮滬深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)、區(qū)域性股權(quán)市場及其“專精特新”專板功能，拓寬并購重組退出渠道。對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)，建立上市融資、債券發(fā)行、并購重組綠色通道，提高全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)發(fā)行審核質(zhì)效。同時(shí)，落實(shí)好境外上市備案管理制度，暢通外幣創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。
在創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資與管理方面，本次《政策措施》提出要優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理，改革完善基金考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，健全績效評價(jià)制度。另一方面，落實(shí)和完善國資創(chuàng)業(yè)投資管理制度。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制，探索對國資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。
國有創(chuàng)投如何兼顧國資穩(wěn)定增值和早期投資高風(fēng)險(xiǎn)化解一直是個(gè)難題。本次實(shí)施細(xì)則自上而下提出了盡職免責(zé)機(jī)制以及探索按照基金生命周期考核等管理創(chuàng)新辦法，這對于激發(fā)國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)活力，鼓勵(lì)投資團(tuán)隊(duì)投早投小頗為重要。
針對拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，《政策措施》要求，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化原則做好對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行公司債券和債務(wù)融資工具。支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開發(fā)與創(chuàng)業(yè)投資相適應(yīng)的長期投資產(chǎn)品。鼓勵(lì)推出更多股債混合型創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品，更好匹配長期資金配置特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好。
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