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淘汰落后產(chǎn)能 浙江省發(fā)布化工老舊裝置淘汰退出工作方案(征求意見(jiàn)稿)
2024年06月24日 14:04:37
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：4414
根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見(jiàn)稿)予以公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。
【化工儀器網(wǎng) 市場(chǎng)商機(jī)】化工老舊裝置淘汰有助于確保安全生產(chǎn)，減少因設(shè)備老化、磨損或設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，淘汰老舊裝置有助于減少環(huán)境污染，因?yàn)樾略O(shè)備通常更加環(huán)保、節(jié)能，能有效降低排放。淘汰老舊裝置還能推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。
浙江省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)部署安排，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決淘汰一批、退出一批、改造提升一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊裝置和設(shè)備，有效提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，有效遏制重特大事故發(fā)生。
根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見(jiàn)稿)予以公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子郵件、信函等形式反饋至浙江省應(yīng)急管理廳危化處。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》，進(jìn)一步提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。
《工作方案》指出，預(yù)計(jì)到2024年，聚焦率先突破，淘汰9套化工落后裝置和75臺(tái)落后設(shè)備，強(qiáng)制退出6套化工老舊裝置。到2027年，完成不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的裝置和設(shè)備淘汰任務(wù)100%，化工老舊生產(chǎn)裝置、設(shè)備退出和改造提升70%以上。
取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和非許可化工、醫(yī)藥企業(yè)對(duì)照以下要求，落實(shí)淘汰、強(qiáng)制退出和改造提升任務(wù)。依法淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的裝置和設(shè)備。存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)按要求完成淘汰：
1.裝置的工藝路線或主體設(shè)備列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》(國(guó)家發(fā)展改革委令第7號(hào))淘汰類的；
2.裝置的工藝路線或主體設(shè)備列入《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄(第一批)》(應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào))、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄(第二批)》(應(yīng)急廳〔2024〕86號(hào))的；
3.未經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)，且未開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷的。(未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)是指：裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，企業(yè)自行設(shè)計(jì)安裝使用；或設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、超資質(zhì)級(jí)別或超業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)；或以安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇代替初步〈或基礎(chǔ)〉設(shè)計(jì)、以初步〈或基礎(chǔ)〉設(shè)計(jì)代替施工圖〈或詳細(xì)〉設(shè)計(jì)等)。
4.外部安全防護(hù)距離不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》(GB 36894)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)要求，且無(wú)法整改的。
5.連續(xù)停運(yùn)5年以上，存在重大隱患且無(wú)法整改的。
6.裝置核心反應(yīng)器或主要壓力容器安全狀況等級(jí)為4級(jí)，累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間超過(guò)3年且無(wú)法對(duì)缺陷進(jìn)行處理的。
(二)強(qiáng)制退出一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的裝置和儲(chǔ)罐。
對(duì)于符合下列情況的，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(非中央企業(yè))、有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求，按照“一裝置一策”、“一罐一策”,明確退出路徑、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)間等，于2029年底前完成退出：
1.2022-2023年，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》確定的老舊裝置，且投產(chǎn)運(yùn)行30年(含)以上的。
2.投產(chǎn)運(yùn)行25年(含)以上且未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限的壓力式液化烴球罐。
3.投產(chǎn)運(yùn)行30年(含)以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐。
屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全保障、國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃要求、“卡脖子”技術(shù)等情況，暫時(shí)無(wú)法退出的裝置和儲(chǔ)罐，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明現(xiàn)狀和原因，由企業(yè)聘請(qǐng)具有工程設(shè)計(jì)綜合或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位等第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全面深入的評(píng)估，滿足安全運(yùn)行條件的，報(bào)省級(jí)人民政府(非中央企業(yè))、有關(guān)中央企業(yè)總部批準(zhǔn)同意。同時(shí)，要實(shí)施特別管控，加大資金投入，縮短檢修周期，優(yōu)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，提升數(shù)字化智能化管控水平，確保安全運(yùn)行。
(三)改造提升一批在役裝置和儲(chǔ)罐。
1.2022-2023年，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》確定的老舊裝置，對(duì)于投產(chǎn)運(yùn)行20年(含)至30年(不含)的，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(非中央企業(yè))，有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》,逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)核，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類安全改造。
2.對(duì)于已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限、未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但使用超過(guò)20年的壓力式液化烴球罐，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中關(guān)于年度檢查、定期檢驗(yàn)和安全評(píng)估(合于使用評(píng)價(jià))的有關(guān)規(guī)定。罐區(qū)的安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》(AQ3059-2023)。
3.對(duì)于投用運(yùn)行不足30年(不含)的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)年度檢查和定期檢驗(yàn)，根據(jù)檢查檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行隱患治理和改造提升。
其他裝置設(shè)備由企業(yè)根據(jù)評(píng)估情況，參照本方案實(shí)施淘汰退出和更新改造。
二、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(2024年5月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行廣泛宣傳，部署啟動(dòng)相關(guān)工作。
(二)建檔立賬(2024年6月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)根據(jù)本方案確定的對(duì)象范圍，進(jìn)一步核查，分類建立健全淘汰、退出、改造的裝置、儲(chǔ)罐臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明。
(三)滾動(dòng)推進(jìn)(2024年7月至2029年8月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)組織針對(duì)每套裝置、儲(chǔ)罐，制定淘汰、退出、改造的具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)實(shí)施。
(四)總結(jié)階段(2029年10月至11月)。各地、各有關(guān)中央企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面成立工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視，以化工老舊裝置淘汰退出和更新改造為契機(jī)，有效推動(dòng)化工企業(yè)本質(zhì)安全提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要結(jié)合實(shí)際建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，在5月中旬前制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。
(二)加大支持力度。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化政策支持力度，優(yōu)化相關(guān)項(xiàng)目審批流程、進(jìn)入化工園區(qū)和有關(guān)企業(yè)考核政策，激勵(lì)引導(dǎo)化工企業(yè)主動(dòng)實(shí)施老舊裝置淘汰退出和更新改造。各地區(qū)要融合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、安全環(huán)保、技術(shù)改造等多方面政策，優(yōu)化政策供給，多渠道籌集資金。有關(guān)中央企業(yè)要積極履行央企責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)支撐和資金保障，支持做好老舊裝置淘汰退出和更新改造，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省級(jí)層面定期調(diào)度工作進(jìn)展，加強(qiáng)實(shí)地督促。各地要跟蹤督促轄區(qū)所有相關(guān)企業(yè)認(rèn)真制定“一裝置一策”、“一罐一策”，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控運(yùn)行裝置和儲(chǔ)罐的檢查，強(qiáng)化情況通報(bào)，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光工作不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，并按季度將工作情況報(bào)省應(yīng)急管理廳。
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