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促進科研儀器共享，《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》發(fā)布！
2025年01月02日 14:00:34 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：4230

山東省科學技術廳聯(lián)合省財政廳發(fā)布了《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》，旨在進一步促進重大科研基礎設施和大型科研儀器等科技資源開放共享。

　　近日，山東省科學技術廳聯(lián)合省財政廳發(fā)布了《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。旨在通過實施創(chuàng)新券政策，降低中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的研發(fā)成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，深化本省科技創(chuàng)新系統(tǒng)改革，進一步促進重大科研基礎設施和大型科研儀器等科技資源開放共享。
 
　　創(chuàng)新券作為一種普惠性政策工具，其對企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力具有重要意義。此次新修訂的《辦法》在多個方面進行了創(chuàng)新和優(yōu)化。擴大了創(chuàng)新券的支持范圍和使用對象。除傳統(tǒng)的科研設施和儀器外，新納入了研發(fā)設計、標準制定等科技創(chuàng)新服務，使得更多形式的科研活動得以被支持。
 
　　同時，《辦法》中也對創(chuàng)新券的補助標準進行了優(yōu)化調(diào)整。對符合本《辦法》第十一條規(guī)定的科技創(chuàng)新活動發(fā)生的費用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市和省財政直管縣的使用方60%的補助，其他地區(qū)給予40%的補助；同一實際控制人企業(yè)每年最高補助50萬元。這種不同地區(qū)的差異化補助考慮了區(qū)域經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展的不平衡性，有助于調(diào)動各地積極性，促進區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體提升。
 
　　全文如下：
 
　　山東省創(chuàng)新券使用管理辦法
 
　　第一章 總則
 
　　第一條 為深入貫徹落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號)《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)等精神，進一步促進重大科研基礎設施和大型科研儀器(以下簡稱科研設施和儀器)等科技資源開放共享，增強創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高科技創(chuàng)新水平，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
 
　　第二條 創(chuàng)新券是面向山東省行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊(以下簡稱使用方)無償發(fā)放，用于補助其使用共享科研設施和儀器開展科技創(chuàng)新活動、促進科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。
 
　　第三條 創(chuàng)新券資金從省科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排，列入年度財政預算。
 
　　創(chuàng)新券資金的使用和管理遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循鼓勵創(chuàng)新、誠實守信、公開普惠、科學管理的原則。
 
　　第二章 組織管理
 
　　第四條 省科技廳會同省財政廳組織實施創(chuàng)新券的管理服務工作。省科技廳負責創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、資金撥付、監(jiān)督檢查和全過程預算績效管理評價工作，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的重大事項。省財政廳負責創(chuàng)新券資金保障、組織指導績效管理工作。
 
　　第五條 省科技廳依托“山東省大型科研儀器開放共享服務網(wǎng)”(以下簡稱開放共享服務網(wǎng))建設山東省創(chuàng)新券管理服務平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新券線上發(fā)放、審核、統(tǒng)計分析和日常管理等。
 
　　創(chuàng)新券使用管理的具體事務性工作，可由省科技廳根據(jù)相關法律法規(guī)按程序委托第三方機構協(xié)助完成。
 
　　第六條 設區(qū)市科技局負責本市使用方及科技服務機構的入網(wǎng)審核、政策宣傳、創(chuàng)新券審核、統(tǒng)計等工作；市財政局負責協(xié)助開展經(jīng)費使用監(jiān)督等工作。
 
　　鼓勵有條件的設區(qū)市設立本級創(chuàng)新券配套政策，與省級創(chuàng)新券實行協(xié)同支持。
 
　　第七條 省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，負責為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供政策咨詢服務，協(xié)助申請和兌付創(chuàng)新券等工作。
 
　　第三章　支持對象、范圍和補助標準
 
　　第八條 本辦法所支持的中小微企業(yè)應滿足以下條件：
 
　　(一)注冊地在山東省行政區(qū)域內(nèi)，職工總數(shù)3人以上且不超過500人、年銷售收入不超過2億元；
 
　　(二)具有健全的財務機構，管理規(guī)范。在上一會計年度及當年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法、嚴重弄虛作假和科研嚴重失信行為，且在上一會計年度及當年未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單；
 
　　(三)具備相應的研發(fā)基礎或成果轉化能力，申請創(chuàng)新券支持的科技研發(fā)活動應與主營業(yè)務相關；
 
　　(四)與開展合作的科技服務機構之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯(lián)關系。
 
　　第九條 本辦法所支持的創(chuàng)業(yè)團隊應滿足以下條件：
 
　　(一)不具備法人資格，尚未注冊企業(yè)；
 
　　(二)入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；
 
　　(三)創(chuàng)新項目具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉化所需的檢測、試驗、分析等研發(fā)工作。
 
　　第十條 山東省行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所、國家實驗室、省實驗室、新型研發(fā)機構，以及全國重點實驗室、省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等依托單位，作為科技創(chuàng)新服務供給方(以下簡稱供給方)，必須按規(guī)定在開放共享服務網(wǎng)注冊成為會員，推進科研設施和儀器開放共享，并制定本單位科研設施和儀器共享管理辦法，主動為中小微企業(yè)使用創(chuàng)新券開展科技創(chuàng)新服務。
 
　　鼓勵國內(nèi)其他省市科技資源集中的高等院校、科研院所、服務機構等在開放共享服務網(wǎng)注冊成為會員，提供科研設施和儀器共享服務。
 
　　第十一條 創(chuàng)新券的支持范圍是供給方依托共享的科研設施和儀器為使用方提供的科技創(chuàng)新服務，主要包括：
 
　　(一)研究開發(fā)服務。主要包括工業(yè)(產(chǎn)品)設計與服務、工藝設計與服務、集成電路設計、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術委托開發(fā)、技術解決方案、中試及工程化開發(fā)服務等；
 
　　(二)檢驗檢測服務。主要包括新產(chǎn)品檢驗、指標測試、新產(chǎn)品性能測試、標準系統(tǒng)定制、集成電路封裝測試、委托分析、委托實驗、機時共享服務等。
 
　　創(chuàng)新券不支持以下服務：
 
　　(一)按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新活動；
 
　　(二)列入國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范圍；
 
　　(三)已列入各級各類科技計劃(基金、專項)或其他財政性資金支持的科技創(chuàng)新活動。
 
　　第十二條 創(chuàng)新券的補助標準：對符合本辦法第十一條規(guī)定的科技創(chuàng)新活動發(fā)生的費用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市和省財政直管縣的使用方60%的補助，其他地區(qū)給予40%的補助；同一實際控制人企業(yè)每年最高補助50萬元。
 
　　第四章　使用與兌付
 
　　第十三條 以財政資金為主建設的供給方依托開放共享服務網(wǎng)對外提供科技創(chuàng)新服務，可按照成本補償和非盈利原則收取費用，供給方提供科技創(chuàng)新服務收取的費用，屬于經(jīng)營服務性收費，應按照國家規(guī)定依法納稅，并開具稅務發(fā)票。事業(yè)單位取得的相關收入按《事業(yè)單位財務規(guī)則》(財政部令第108號)有關規(guī)定，全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
 
　　供給方開展科技創(chuàng)新服務所得收入用于彌補上述人力成本、材料消耗費和水、電等運行費后仍有盈余的，可按單位橫向課題經(jīng)費進行管理，或參照單位科技成果轉化收益相關分配政策，用于獎勵提供科技創(chuàng)新服務的科技人員及團隊。
 
　　第十四條 供給方是提供科技創(chuàng)新服務的責任主體，要健全完善創(chuàng)新券使用服務管理制度，安排專職人員負責服務工作，并在開放共享服務網(wǎng)公開科技創(chuàng)新服務內(nèi)容、服務流程、設備信息、收費標準、服務電話等信息；承諾服務時效，保證服務質(zhì)量；在服務過程中，保護使用方形成的知識產(chǎn)權、科學數(shù)據(jù)和技術秘密。
 
　　第十五條 符合本辦法規(guī)定的使用方在開放共享服務網(wǎng)注冊，經(jīng)設區(qū)市科技局審核通過后成為會員，即可獲得創(chuàng)新券使用資格。
 
　　第十六條 使用方通過開放共享服務網(wǎng)預約使用省內(nèi)科研設施和儀器開展科技創(chuàng)新活動，與供給方協(xié)商，可采取直接抵扣或全額支付方式獲得創(chuàng)新券補助。
 
　　(一)直接抵扣支付方式。使用方支付創(chuàng)新券抵扣后差額費用，配合供給方完成創(chuàng)新券網(wǎng)上流程，由供給方提交兌現(xiàn)，經(jīng)使用方所在地設區(qū)市科技局審核通過，創(chuàng)新券補助資金撥款至供給方賬戶。若審核不通過，使用方須向供給方補交創(chuàng)新券抵扣資金。
 
　　(二)全額支付方式。使用方支付全部服務費用，供給方配合使用方完成創(chuàng)新券網(wǎng)上流程，由使用方提交兌現(xiàn)，經(jīng)使用方所在地設區(qū)市科技局審核通過，創(chuàng)新券補助資金撥款至使用方賬戶。
 
　　若省內(nèi)資源不能滿足需求，使用方可按全額支付方式使用省外科研設施和儀器開展科技創(chuàng)新活動，享受創(chuàng)新券補助。
 
　　創(chuàng)新券網(wǎng)上流程須線上提交服務合同、發(fā)票、服務結果證明(檢測試驗分析活動還需提供科技創(chuàng)新相關性證明)等材料。
 
　　創(chuàng)業(yè)團隊使用創(chuàng)新券，由其入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一提交材料。
 
　　第十七條 創(chuàng)新券申請實行“直達快享”，自科技創(chuàng)新服務完成之日起6個月內(nèi)有效。經(jīng)過供給方(或使用方)線上提出兌付申請、設區(qū)市科技局審核提出兌付意見、省科技廳確認兌付結果等程序后，原則上每月兩次將申請的創(chuàng)新券兌付資金撥付到供給方(或使用方)。
 
　　第十八條 設區(qū)市科技局按要求將審核后的創(chuàng)新券相關材料匯總，加蓋公章后報省科技廳。省科技廳根據(jù)各市上報情況撥付補助資金，依申請向社會公開。
 
　　每年1月20日前，設區(qū)市科技局將本市上年度創(chuàng)新券管理服務工作總結報省科技廳。
 
　　第五章　監(jiān)督管理
 
　　第十九條 供給方和使用方應按照誠實守信的原則申請、使用創(chuàng)新券，如實填寫網(wǎng)上信息、提供相關資料，并自覺接受相關部門的監(jiān)督檢查。
 
　　第二十條 省科技廳將對各市和供給方創(chuàng)新券工作情況進行評價，將供給方開展創(chuàng)新券服務的情況，包括受理時效、服務效率等方面，納入對該單位開展資源共享的績效評價范圍。對不按規(guī)定公開開放信息、不提供創(chuàng)新券服務的供給方予以通報，并在新購儀器設備、申請省級科技計劃項目及創(chuàng)新平臺等方面予以限制。
 
　　第二十一條 省、市科技部門會同財政部門對創(chuàng)新券使用情況進行監(jiān)督檢查和飛行抽查。對拒不配合監(jiān)督檢查，以故意提供虛假信息等弄虛作假方式或采取請托、賄賂、利益交換等不正當手段騙取創(chuàng)新券補助的，一經(jīng)查實，將停撥或追回創(chuàng)新券資金，并對相關責任主體科研失信行為進行記錄，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
 
　　第六章 附則
 
　　第二十二條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
 
　　第二十三條 本辦法自2025年1月24日起施行，有效期至2030年1月23日。原《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》(魯科字〔2022〕123號)同時失效。
 
　　素材來源：山東省科學技術廳
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