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國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法出臺(tái),縣級(jí)以上部門(mén)應(yīng)具備檢驗(yàn)儀器設(shè)備
2025年01月23日 14:49:38 來(lái)源:化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量:4151

近日,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布了《國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),旨在推進(jìn)國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),規(guī)范國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。

  近日,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布了《國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),旨在推進(jìn)國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),規(guī)范國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。該《辦法》的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入了新的階段。
 

 
  據(jù)悉,該《辦法》是在《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上,對(duì)《國(guó)家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(國(guó)糧發(fā)〔2010〕161號(hào))進(jìn)行了修訂和完善。修訂后的《辦法》更加注重糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化和制度化,明確了國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審核、命名、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。
 
  《辦法》指出,國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分為省級(jí)監(jiān)測(cè)中心、市縣級(jí)區(qū)域監(jiān)測(cè)站和綜合檢驗(yàn)研究中心三類(lèi)。其中,省級(jí)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)全面監(jiān)測(cè)本省(自治區(qū)、直轄市)的糧食質(zhì)量安全狀況,市縣級(jí)區(qū)域監(jiān)測(cè)站則負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)刂饕Z油品種的質(zhì)量安全,而綜合檢驗(yàn)研究中心則具備較強(qiáng)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國(guó)際驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。
 
  為了確保國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公正性,《辦法》對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。申報(bào)機(jī)構(gòu)必須具備獨(dú)立法人資格,取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)且在有效期內(nèi),有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)或者業(yè)務(wù)收入保障,具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、人員、檢驗(yàn)儀器設(shè)備及質(zhì)量管理體系等條件。此外,申報(bào)機(jī)構(gòu)還需要熟悉糧食質(zhì)量安全管理政策規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),信用良好,無(wú)失信記錄。
 
  《辦法》還規(guī)定了國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督機(jī)制。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的命名、撤銷(xiāo)等重大事項(xiàng)的審批,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心負(fù)責(zé)國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審和指導(dǎo)管理等具體工作。同時(shí),國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要按要求及時(shí)在糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中填報(bào)、更新機(jī)構(gòu)情況,接受定期的監(jiān)督評(píng)審和技術(shù)比對(duì)考核。
 
  原文如下:
 
  國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法
 
  (征求意見(jiàn)稿)
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為推進(jìn)國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),規(guī)范國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理,根據(jù)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條 國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審核、命名、管理等,適用本辦法。
 
  第三條 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局)根據(jù)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作需要,擇優(yōu)選擇現(xiàn)有糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),命名掛牌為國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)),建立國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家監(jiān)測(cè)體系),優(yōu)先承擔(dān)國(guó)家局委托的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等任務(wù)。
 
  國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的原隸屬關(guān)系不變,人、財(cái)、物管理關(guān)系不變(中央財(cái)政給予投入且另有規(guī)定的除外)。
 
  第四條 國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分為省級(jí)監(jiān)測(cè)中心、市縣級(jí)區(qū)域監(jiān)測(cè)站和綜合檢驗(yàn)研究中心三類(lèi)。省級(jí)監(jiān)測(cè)中心按“省名+國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心”命名,市縣級(jí)區(qū)域監(jiān)測(cè)站按“省名+所在地名+國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站”命名,綜合檢驗(yàn)研究中心按“國(guó)家糧食檢驗(yàn)研究中心+(依托單位規(guī)范簡(jiǎn)稱)”命名。
 
  第五條 國(guó)家局負(fù)責(zé)國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的命名、撤銷(xiāo)等重大事項(xiàng)的審批。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心)負(fù)責(zé)國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審和指導(dǎo)管理等具體工作。省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的遴選、推薦和管理等工作。
 
  第六條 縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)管理,保障機(jī)構(gòu)具備必要的人員隊(duì)伍、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、配套基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),支持開(kāi)展檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人員培訓(xùn)、科技研發(fā)等工作,確保能夠履行相應(yīng)職責(zé)。
 
  第二章  機(jī)構(gòu)要求
 
  第七條 國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
 
  (一)獨(dú)立法人。科研院所、大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等屬于非獨(dú)立法人的,應(yīng)經(jīng)所在法人單位授權(quán),能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
 
  (二)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)且在有效期內(nèi)。
 
  (三)有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)或者業(yè)務(wù)收入保障。
 
  (四)具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、人員、檢驗(yàn)儀器設(shè)備及質(zhì)量管理體系。
 
  (五)熟悉糧食質(zhì)量安全管理政策規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)監(jiān)測(cè)中心和市縣級(jí)區(qū)域監(jiān)測(cè)站應(yīng)連續(xù)從事政策性糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)3年及以上。
 
  (六)信用良好,近3年未被“信用中國(guó)”或者“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入失信被執(zhí)行人或者嚴(yán)重違法失信名單。
 
  第八條 國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列能力:
 
  (一)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心:能夠依據(jù)國(guó)家和行業(yè)等糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)各類(lèi)糧油及產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要食品安全項(xiàng)目;具備結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,開(kāi)展主要糧油及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和分析評(píng)估的能力;具備承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢任務(wù),以及開(kāi)展隱患排查、預(yù)警分析等工作的能力;具備組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)和檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)的能力;具備牽頭制修訂糧油標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,開(kāi)展各類(lèi)糧油標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證測(cè)試和實(shí)施效果評(píng)估的能力;具備開(kāi)展相關(guān)科技研發(fā)、指導(dǎo)、宣傳、咨詢與服務(wù)等工作的能力。
 
  (二)市縣級(jí)區(qū)域監(jiān)測(cè)站:能夠依據(jù)國(guó)家和行業(yè)等糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)刂饕Z油及產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要食品安全項(xiàng)目;具備結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,開(kāi)展主要糧油及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤的能力;具備承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢任務(wù),以及開(kāi)展隱患排查等工作的能力;具備組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)的能力;具備參與各類(lèi)糧油標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證測(cè)試和實(shí)施效果評(píng)估的能力;具備開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、宣傳、咨詢與服務(wù)等工作的能力。
 
  (三)綜合檢驗(yàn)研究中心:具備各類(lèi)糧油及產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和食品安全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰?;具備糧食質(zhì)量安全基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)研究和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及產(chǎn)品研發(fā)能力;具備開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、咨詢與服務(wù)等工作的能力。主要依托有關(guān)科研院所和大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)或者特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
 
  第九條 國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)制定糧食質(zhì)量安全管理政策制度;協(xié)助開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、糧油標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)、宣貫與咨詢等技術(shù)服務(wù)工作;協(xié)助制定糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,承擔(dān)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)委托的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢等任務(wù);開(kāi)展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)與方法研究,檢驗(yàn)儀器與設(shè)備等研制,承擔(dān)糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。
 
  第三章 申報(bào)程序
 
  第十條 申報(bào)國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持自愿原則。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心根據(jù)工作需要組織開(kāi)展國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)命名掛牌工作,符合條件的機(jī)構(gòu)可按要求向所在地省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),并附《國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)(自查)表》。省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,遴選后向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心推薦。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,符合條件的納入專家評(píng)審范圍。
 
  第十一條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心選擇熟悉糧食質(zhì)量安全管理、糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定等專業(yè)人員,組建專家?guī)臁?br /> 
  第十二條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心從專家?guī)熘谐檎{(diào)專家,并根據(jù)《國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審表》,對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
 
  第十三條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心對(duì)專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核,并按程序報(bào)國(guó)家局審批,符合條件的申報(bào)機(jī)構(gòu)命名掛牌為國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),制發(fā)《國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)證書(shū))。
 
  第十四條 機(jī)構(gòu)證書(shū)有效期為6年。
 
  國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要延續(xù)機(jī)構(gòu)有效期的,應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)證書(shū)有效期屆滿3個(gè)月前,向所在地省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),并附《國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)(自查)表》,省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)審核確認(rèn)后報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心根據(jù)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)、自身建設(shè)和監(jiān)督管理等情況,研究提出是否延續(xù)命名掛牌的建議,必要時(shí)可根據(jù)情況重新組織評(píng)審,按程序報(bào)批。準(zhǔn)予延續(xù)的,核發(fā)新的機(jī)構(gòu)證書(shū)。
 
  第十五條 國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未提出延續(xù)申請(qǐng)的,機(jī)構(gòu)證書(shū)在有效期屆滿后自動(dòng)失效。
 
  機(jī)構(gòu)證書(shū)自動(dòng)失效、命名被撤銷(xiāo)的國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)證書(shū)交還標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心,并自行摘除掛牌牌匾。
 
  第四章 監(jiān)督管理
 
  第十六條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心定期組織對(duì)國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)與檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)。
 
  國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)檔案,記錄檢驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核、獎(jiǎng)懲等情
 
  況,檢驗(yàn)技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時(shí)間
 
  (包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn))不少于60學(xué)時(shí)。
 
  第十七條 國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)在糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中填報(bào)、更新機(jī)構(gòu)情況,于每年12月30日前上傳年度工作總結(jié),并附《國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)(自查)表》。
 
  國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)單位性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系、資
 
  質(zhì)條件、領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更等重大事項(xiàng)情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心。
 
  第十八條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)履職情況。國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心按程序報(bào)國(guó)家局審批后撤銷(xiāo)命名:
 
  (一)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)或者不再具備獨(dú)立法人資格的;
 
  (二)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)過(guò)期或者被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的;
 
  (三)出具不實(shí)或者虛假報(bào)告的;
 
  (四)技術(shù)能力下降,不適應(yīng)相關(guān)工作要求,以及不能按要求完成相應(yīng)工作任務(wù)的;
 
  (五)被列入失信被執(zhí)行人或者嚴(yán)重違法失信名單的;
 
  (六)無(wú)故不按規(guī)定參加標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心組織的檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì),或者連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的;
 
  (七)不符合國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)條件要求的其他情形。
 
  第五章 附 則
 
  第十九條 本辦法由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解
 
  釋。
 
  第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。原國(guó)家糧食局印發(fā)的《關(guān)于建立國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的通知》(國(guó)糧發(fā)〔2006〕146號(hào))、《國(guó)家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(國(guó)糧發(fā)〔2010〕161號(hào))同時(shí)廢止。
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