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兩部門印發(fā)管理辦法 全周期規(guī)范能源規(guī)劃體系

2025年10月09日 15:00:41 來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：3006

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合修訂并印發(fā)《能源規(guī)劃管理辦法》。

　　近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)能源規(guī)劃管理，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)與規(guī)范作用，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合修訂并印發(fā)《能源規(guī)劃管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，為新形勢下能源規(guī)劃工作提供制度遵循。
 
　　能源規(guī)劃是統(tǒng)籌能源發(fā)展方向、優(yōu)化資源配置的核心抓手。近年來，我國在能源規(guī)劃實(shí)踐中持續(xù)完善政策體系，先后出臺《省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》《能源規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，有效支撐了以五年規(guī)劃為核心的系列能源規(guī)劃編制工作，為能源安全保障、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供了堅(jiān)實(shí)指引。
 
　　《辦法》全文共6章26條，聚焦能源規(guī)劃“編制—實(shí)施—評估—調(diào)整”全生命周期管理，從四大維度構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的能源規(guī)劃制度體系：一是嚴(yán)格規(guī)劃編制目錄清單管理，明確規(guī)劃編制的范圍與優(yōu)先級；二是規(guī)范規(guī)劃編制流程與審批標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃編制的嚴(yán)謹(jǐn)性與合規(guī)性；三是強(qiáng)化各類規(guī)劃銜接要求，推動能源規(guī)劃與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃、政策的協(xié)同聯(lián)動；四是明確規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障規(guī)劃落地見效并靈活適配發(fā)展變化。
 
　　為提升能源規(guī)劃編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平，《辦法》提出多項(xiàng)關(guān)鍵要求：在前期研究階段，需統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型雙重目標(biāo)，系統(tǒng)開展基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究等工作，立足能源發(fā)展現(xiàn)狀科學(xué)研判未來趨勢與階段性特征，通過多方案比選、多角度論證提升規(guī)劃科學(xué)性；同時(shí)，要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫等專業(yè)力量的輔助支持作用，為規(guī)劃編制提供智力支撐。
 
　　在規(guī)劃編制過程中，《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“銜接性”要求，需加強(qiáng)各類能源規(guī)劃之間的縱向貫通與橫向協(xié)同，同時(shí)做好與其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃、能源市場規(guī)則及配套政策的有效銜接，避免規(guī)劃沖突、形成發(fā)展合力。
 
　　《辦法》還明確了能源規(guī)劃的法定地位與適用邊界：能源規(guī)劃是指導(dǎo)能源行業(yè)發(fā)展、布局重大能源工程項(xiàng)目、合理配置公共能源資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)配套政策的重要依據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)開展能源項(xiàng)目前期工作、相關(guān)部門審查能源工程項(xiàng)目的核心依據(jù)。
 
　　為強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性，《辦法》特別規(guī)定，未經(jīng)正式批復(fù)的省級綜合能源規(guī)劃，以及未按要求完成銜接、與上位規(guī)劃或相關(guān)政策不一致的其他省級能源規(guī)劃，不得作為所在省(自治區(qū)、直轄市)能源發(fā)展的依據(jù)，也不得用于支撐能源工程項(xiàng)目前期工作及審批(核準(zhǔn))流程，從制度層面確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與執(zhí)行力。
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