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水利部發(fā)文加強用水權(quán)交易監(jiān)管
2025年10月24日 13:46:46
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：2145
10月22日，水利部辦公廳印發(fā)關(guān)于《用水權(quán)交易負面清單(試行)》的通知，對禁止或不得開展用水權(quán)交易的情形進行了規(guī)定。
2025年5月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，提出要健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易，強化用水權(quán)交易全過程監(jiān)管，加強對用水權(quán)交易行為第三方影響和生態(tài)影響的監(jiān)管。
為加強用水權(quán)交易監(jiān)管，維護用水權(quán)交易市場良好秩序，10月22日，水利部辦公廳印發(fā)關(guān)于《用水權(quán)交易負面清單(試行)》的通知(以下簡稱《負面清單》)，對禁止或不得開展用水權(quán)交易的情形進行了規(guī)定。
《負面清單》適用于區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易和灌溉用水戶水權(quán)交易等各種類型的用水權(quán)交易，共10條，主要從4個方面進行了規(guī)定：一是禁止轉(zhuǎn)讓方開展交易的情形，二是禁止受讓方開展交易的情形，三是同時涉及交易雙方的負面清單，四是可能對社會公共利益或者第三者產(chǎn)生重大影響的情形。
1.用水權(quán)歸屬尚不明確的區(qū)域、取用水戶、灌區(qū)內(nèi)灌溉用水戶和公共供水管網(wǎng)內(nèi)用戶，不得作為轉(zhuǎn)讓方開展相應(yīng)水源的用水權(quán)交易。
2.區(qū)域擬交易水量超過可用水量結(jié)余的，取用水戶擬交易水量超過節(jié)約的取水權(quán)或有償獲得的取水權(quán)結(jié)余的，灌區(qū)內(nèi)灌溉用水戶和公共供水管網(wǎng)內(nèi)用戶擬交易水量超過用水權(quán)結(jié)余的，相關(guān)單位和個人禁止作為轉(zhuǎn)讓方開展相應(yīng)水源的用水權(quán)交易。
3.存在未經(jīng)批準擅自取水、未按取水許可規(guī)定條件取水等違規(guī)取用水行為且未按要求完成整改的取用水戶，禁止作為轉(zhuǎn)讓方開展取水權(quán)交易。
4.列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中限制類和淘汰類的建設(shè)項目，相關(guān)取用水戶禁止作為受讓方開展取水權(quán)交易。
5.不符合節(jié)水有關(guān)規(guī)定要求的或者取水、退水布局不合理的取用水戶，禁止作為受讓方開展取水權(quán)交易。
6.擬交易雙方因不具備天然或人工水力聯(lián)系造成受讓方無法使用轉(zhuǎn)讓方用水權(quán)的，不得開展用水權(quán)交易。
7.擬交易雙方監(jiān)測計量條件不符合有關(guān)規(guī)定要求、影響用水權(quán)交易水量交割與核算的，禁止開展用水權(quán)交易。
8.在取用水領(lǐng)域存在弄虛作假等嚴重失信行為，且被列為取用水嚴重失信主體的取用水戶，在未完成信用修復前，禁止開展取水權(quán)交易。
9.擠占居民生活用水、農(nóng)田灌溉合理用水、河湖基本生態(tài)用水的，造成或加劇地下水超采的，以及可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的，禁止開展用水權(quán)交易。
10.法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件明確禁止的其他情形。
對列入《負面清單》的情形，各流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要切實加大監(jiān)管力度，嚴禁開展相關(guān)交易。對《負面清單》之外的情形，按相關(guān)規(guī)定鼓勵開展交易，有關(guān)管理部門要加大支持力度，簡化行政程序，降低交易制度成本，穩(wěn)定交易市場預期，保障用水權(quán)正常交易。
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