加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測 《國家地震應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)新修訂的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)，其適用于我國發(fā)生地震和火山災(zāi)害，以及國外發(fā)生造成重大影響地震和火山災(zāi)害的應(yīng)對工作。
 

　　新修訂的《預(yù)案》分為總則、組織體系、監(jiān)測報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、保障措施、對港澳臺地震災(zāi)害應(yīng)急、其他地震及火山事件應(yīng)急、附則等九個部分，主要修訂內(nèi)容包括：
 

　　(一)在“總則”部分，充分體現(xiàn)“人民至上、生命至上”理念。一是明確提出“把保障人民群眾生命安全放在第一位”、“及時解決災(zāi)區(qū)斷路、斷網(wǎng)、斷電等問題”、“統(tǒng)一調(diào)配力量裝備、統(tǒng)一組織應(yīng)急處置、統(tǒng)一管控現(xiàn)場秩序”、“快速應(yīng)急響應(yīng)、快速調(diào)派力量、快速調(diào)撥款物、快速發(fā)布信息”等工作要求。二是降低地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)中對死亡(含失蹤)人數(shù)的規(guī)定，即特別重大地震災(zāi)害調(diào)整為“200人以上”，重大地震災(zāi)害調(diào)整為“30人以上、200人以下”，較大地震災(zāi)害調(diào)整為“10人以上、30人以下”，一般地震災(zāi)害不變，仍為“10人以下”。
 

　　(二)在“應(yīng)急響應(yīng)”部分，更加突出快速響應(yīng)和可操作性。一是結(jié)合抗震救災(zāi)工作實際，將應(yīng)急響應(yīng)的啟動、指揮協(xié)調(diào)、處置措施、級別調(diào)整、結(jié)束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容進行合理整合，形成工作流程閉環(huán)，便于實際操作。二是健全地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)制度，將按照特別重大、重大、較大、一般的地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)進行分級處置，調(diào)整為按照一級、二級、三級、四級的應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)進行分級處置。三是將國家地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為初判發(fā)生特別重大地震災(zāi)害或重點地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生重大地震災(zāi)害或重點地區(qū)發(fā)生6.5級以上、7.0級以下地震，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生較大地震災(zāi)害或重點地區(qū)發(fā)生6.0級以上、6.5級以下地震，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生一般地震災(zāi)害或重點地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　《預(yù)案》還明確“重點地區(qū)”概念，即各直轄市、計劃單列市、省會城市，以及地震發(fā)生所在區(qū)域內(nèi)人口平均密度達到200人/平方公里以上的地區(qū)，增強了啟動響應(yīng)的可操作性。
 

　　(三)在“恢復(fù)重建”部分，與《自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》做好銜接。增加地震災(zāi)害調(diào)查評估內(nèi)容，即“必要時，縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，復(fù)盤評估應(yīng)對工作，提出改進措施建議”。
 

　　(四)在“保障措施”部分，著力解決抗震救災(zāi)工作的重點難點問題。一是強調(diào)斷路、斷網(wǎng)、斷電問題應(yīng)對，明確“建立健全極端場景應(yīng)急通信托底保障機制，提升基礎(chǔ)設(shè)施快速搶修搶通能力”。二是強調(diào)快速撥付救災(zāi)資金，明確“中央財政對達到國家地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的地區(qū)，按照及時快速的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，支持災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作”。
 

　　《預(yù)案》還提出，要在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織國家綜合性消防救援隊伍、專職消防隊，解放軍、武警部隊和民兵組織以及地震救援、工程搶險、安全生產(chǎn)、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型機械、生命探測儀等救援裝備，搜救被困人員。
 

　　同時，中國地震局組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情形勢進行研判。中國氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。自然資源部組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，采取有效措施減輕或消除污染危害。
 

　　修訂《預(yù)案》是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的需要，是適應(yīng)新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制的需要，是總結(jié)固化重特大地震災(zāi)害應(yīng)對實踐和經(jīng)驗做法的需要。