雙重預防 雙重預防體系信息系統(tǒng)

雙重預防，即風險分析和隱患控制，是以規(guī)避不可接受的結果伴生為目的，對活動的過程可行性和結果可控性進行分析、控制的專項工作。雙重預防體系用于安全管理時，稱為安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

隨著多省有關“雙體系”建設的一系列指導文件出臺，雙重預防機制建設成為各地各部門和單位當前和今后一個時期的政治任務和重點工作。如何建立起切實可行的體系建設標準，如何常抓不懈保證體系的常態(tài)化運行，是“雙體系”建設急需解決的兩個現(xiàn)實問題。

雙重預防體系建設工作機構的組成人員應至少包括企業(yè)主要負責人、主要技術負責人、各部門負責人和一名熟悉風險評估工作的人員。企業(yè)也可以聘請安全專家或注冊安全工程師協(xié)助開展雙重預防體系的建設工作。

利用信息化手段實時動態(tài)化運行，是當前雙體系建設的迫切需求，也是國家大力推行雙體系建設的意義所在。唯有通過信息化系統(tǒng)高標準建立并常態(tài)化運行“雙體系” ，“雙體系”才能真正落到實處并發(fā)揮作用。

風險分級管控制度、隱患排查治理制度是建立在安全生產(chǎn)責任制基礎上的安全管理制度。

風險分級管控制度應明確風險辨識管控工作目標、責任人員及其責任范圍、工作程序、分級標準、資金投入、建檔監(jiān)控、考核標準等?？己藰藴蕬獙⒏鞑块T、各崗位風險分級管控落實情況納入安全績效獎懲。

　在非煤礦山企業(yè)方面，在284個生產(chǎn)礦山全面完成體系創(chuàng)建基礎上，聚焦雙預體系信息化建設，著力提升體系運行質(zhì)量。一是明確工作重點，分批次開展信息化建設。選定雙重預防體系電腦PC端及手機APP、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和語音播報安全管理系統(tǒng)作為信息化建設重點，*選擇40家試點礦山60個生產(chǎn)系統(tǒng)已于9月底前完成，其它礦山12月底完成。二是現(xiàn)場觀摩*，試點礦山帶動全面推進。組織在焦作千業(yè)水泥召開露天礦山雙預信息化觀摩會，70家企業(yè)120人現(xiàn)場觀摩，之后，焦作、安陽、濟源等分別召開本地區(qū)雙預防信息化觀摩推進會議。三是做好試點建設，破解技術難題。依托焦作千業(yè)水泥公司試點建設基底可移動視頻監(jiān)控裝置，建設無線網(wǎng)絡信號覆蓋系統(tǒng)，克服了作業(yè)面不斷變化、網(wǎng)絡信號差等困難。同時依托河南省金源黃金礦業(yè)有限公司，破解地下礦山高溫潮濕環(huán)境監(jiān)控設備易損難題，摸索出適合地下礦山惡劣環(huán)境的信息化技術。四是完善標準體系，建立信息化長效機制。在《金屬非金屬綠色礦山安全設施技術規(guī)范》中將雙重預防體系信息化建設標準全面融入。

　　在危險化學品企業(yè)方面，確定化工醫(yī)藥（含危險化學品）和*爆竹為雙重預防體系擴面提質(zhì)重點，一是結合化工醫(yī)藥（危險化學品）、*爆竹行業(yè)特點，印發(fā)《2019年下半年化工醫(yī)藥（危險化學品）和*爆竹雙重預防體系建設推進方案》，確定“一個提升、三個全覆蓋”（即化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、27個化工園區(qū)全覆蓋、258個*爆竹批發(fā)企業(yè)全覆蓋）工作目標。二是宣貫培訓導則，深入排查園區(qū)和企業(yè)安全風險。9月20日，在開封組織召開全省?；袠I(yè)安全生產(chǎn)專項培訓暨風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設推進會，對《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱兩個導則）進行集中宣貫，要求各化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)落實安全風險排查治理主體責任，建立安全風險隱患排查長效機制。43個化工園區(qū)已完成安全風險排查和自評，危險化學品企業(yè)對照導則開展了風險隱患自查自糾。三是加強信息建設，全面推進危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。省應急管理廳成立以廳長吳忠華為組長的專項工作小組，編制了工作方案，確定了開封精細化工園區(qū)和河南能源化工集團2個試點單位，要求12月15日前全省一、二級重大危險源控預警數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像實現(xiàn)與應急管理部對接，力爭年前將三、四級重大危險源企業(yè)接入監(jiān)測監(jiān)控預警數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像。目前，開封市12家企業(yè)和河南能源化工集團17家企業(yè)已完成了監(jiān)測數(shù)據(jù)與視頻的接入工作。

　　在工貿(mào)企業(yè)方面，印發(fā)《河南省深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設推進方案》，工貿(mào)行業(yè)全面鋪開，冶金、有色、煙草規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，機械、建材、輕工、紡織規(guī)模以上企業(yè)力爭全覆蓋，選擇小微企業(yè)試點示范和非化工的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行試點示范；爭取省市縣三級雙重預防監(jiān)管信息平臺上線運行并與企業(yè)互聯(lián)互通。各地組織小微企業(yè)開展雙重預防體系建設，洛陽615家雙重預防體系企業(yè)，470家完成并運行；信陽211家雙重預防體系企業(yè)，56家完成并運行。目前，全省工貿(mào)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3595家規(guī)模以上企業(yè)開展雙重預防體系建設，2295家完成并運行，完成64%；2407家小微企業(yè)積極開展雙重預防體系建設，2290家完成并運行。