這是一個跨時長達(dá)10年的規(guī)劃。不同于一般的規(guī)劃往往以五年為期，《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》勾勒的是未來10年我國地下水污染防治的目標(biāo)和任務(wù)。

《規(guī)劃》的時間跨度直觀地反映出，地下水污染的防治將是一個長期的問題。“地下水污染本身就是長期造成的，當(dāng)前的地下水現(xiàn)狀，可能是10年、甚至20年前造成的。”環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙華林說，“總體來看，地下水質(zhì)量南方優(yōu)于北方，山區(qū)優(yōu)于平原，深層優(yōu)于淺層。”

全國地下水質(zhì)量不容樂觀。國土資源部5月11日發(fā)布的《2011中國國土資源公報》顯示，全國200個城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測，在4727個水質(zhì)監(jiān)測點上，水質(zhì)呈較差級、極差級的占55%。

作為重要的資源，地下水對可持續(xù)發(fā)展意義重大。同時，“潛伏”的地下水污染嚴(yán)重威脅著我國的民用飲用水安全。我國地下水資源開發(fā)利用量呈迅速增長態(tài)勢，到2009年地下水開采總量已占全國總供水量的18%。全國655個城市中，400多個以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%。

“"十一五"期間，我國地表水污染防治取得了極大進(jìn)展，當(dāng)前，我國的水污染防治正轉(zhuǎn)到地表水、地下水協(xié)同控制的新階段。”趙華林說。

污染成因很復(fù)雜

垃圾填埋場、海水入侵、石油石化行業(yè)污染、工業(yè)固廢堆放滲漏等都是污染源

地下水賦存于第四系松散沉積地層中，污染成因復(fù)雜。從某種意義上來說，人類對土壤造成的任何污染都會影響地下水的水質(zhì)。“就像吸水的海綿，有壓力就會擠出來。”環(huán)境保護(hù)部污染防治司飲用水處處長石效卷這樣形象地描述土壤和水的關(guān)系。

許多不經(jīng)意的行為，都可能給地下水帶來嚴(yán)重的污染。

“從1985年開始，我就發(fā)現(xiàn)北京的供熱鍋爐應(yīng)用鈉離子交換器制作軟水的辦法，會給地下水帶來巨大的鹽污染。”中華環(huán)保聯(lián)合會能源環(huán)境專業(yè)委員會專家組組長王雅珍說，“根據(jù)測算，北京市為了供暖，每年向地下排了20多萬噸的食鹽。1985年之前，北京市的地下水的含鹽量是每升水200多毫克，短短5年就上升到500毫克每升。”

王雅珍說，由于北京的集中供熱鍋爐目前仍普遍使用鈉離子交換器，這一問題始終沒有得到解決，不僅僅是北京，全國所有供熱地區(qū)都存在這個問題。“全國為了供熱，每年向地下排鹽超過2000萬噸。”

近些年來，隨著城市的不斷發(fā)展和擴張，城市垃圾填埋場成為地下水污染的嚴(yán)重隱患。2010年，全國城市垃圾無害化處理率僅為72.4%，垃圾填埋場的滲濾液嚴(yán)重污染地下水。業(yè)內(nèi)專家說，我國垃圾填埋場的滲漏可以用普遍來形容，尤其是早期建設(shè)的城市垃圾填埋場大多比較簡陋，大量有毒物質(zhì)及危險廢物與生活垃圾一起混合填埋。某些垃圾填埋場地下滲漏污染已造成周圍十幾平方公里范圍內(nèi)的地下水不能飲用。

城市污水管網(wǎng)也是重要的污染源。隨著城市急劇擴張，城市污水排放量大幅增加，由于資金投入不足，管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、維護(hù)保養(yǎng)不及時，管網(wǎng)漏損導(dǎo)致污水外滲，部分進(jìn)入地下水體；雨污分流不*，汛期污水隨雨水溢流，造成地下水污染。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，化肥農(nóng)藥通過土壤滲透對地下水造成的污染同樣不容忽視。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國單位耕地面積化肥及農(nóng)藥分別為世界平均水平的2.8倍和3倍。農(nóng)業(yè)區(qū)地下水氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮超標(biāo)和有機污染日益嚴(yán)重。

永潔達(dá)牌EDI純水裝置

此外，沿海地區(qū)的海（咸）水入侵、石油和石化行業(yè)生產(chǎn)的污染、工業(yè)固廢堆放滲漏、地表水污染等都是地下水污染的來源。