工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)

      工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走出一條具有廣西特色的新型工業(yè)化道路。“新型”具體體現(xiàn)在五個(gè)“新”，即：新在科技含量要高，新在經(jīng)濟(jì)效益更好，新在資源消耗更低，新在環(huán)境污染要少，新在人力資源要得到充分利用。為此，必須正確處理好工業(yè)化與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走低消耗、低排放、低污染、可持續(xù)發(fā)展的路子。

　　全面把握新型工業(yè)化的要示：正確處理好工業(yè)化與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

　　新型工業(yè)化道路強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。廣西走特色新型工業(yè)化道路，一方面要加快發(fā)展速度，另一方面要降低資源消耗，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。生態(tài)環(huán)境是廣西的一大優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就不能忽視工業(yè)化過(guò)程中的環(huán)境代價(jià)與成本。廣西特殊的區(qū)情，決定了既不能重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)的老路，也不能延續(xù)傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式。要注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源的合理開(kāi)發(fā)與有效利用，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路。所以說(shuō)，廣西特色新型工業(yè)化是以集約增長(zhǎng)為基礎(chǔ)和以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

探索實(shí)踐工業(yè)化新模式：正確處理好工業(yè)化與資源環(huán)境保護(hù)關(guān)系的載體

　　推行技術(shù)進(jìn)步模式。新型工業(yè)化要求減少資源消耗和環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益、充分利用人力資源，增加就業(yè)、增加技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，尤其是要減少?gòu)V西傳統(tǒng)的冶金、有色金屬、建材、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)對(duì)資源、能源消耗和廢棄物排放，促進(jìn)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的形成，推動(dòng)廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中地位的變化，并zui終完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。一是用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三次產(chǎn)業(yè)。提高非資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重，形成多元化的新型支柱產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，注意整合優(yōu)勢(shì)資源，加快傳統(tǒng)工業(yè)基地接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。協(xié)調(diào)各區(qū)域之間、城市之間、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。二是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。突出抓好制糖、鋁、水泥、林漿紙、石化五個(gè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程。在廣西重點(diǎn)行業(yè)中培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，在制糖、有色金屬、鋁業(yè)、再生資源等行業(yè)建成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，構(gòu)建北部灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)區(qū)。三是推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推行清潔生產(chǎn)。促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)資源消耗的zui小化、“三廢”排放的無(wú)害化和資源利用的zui大化，打造資源節(jié)約、綜合利用示范工程。

　　推進(jìn)新型工業(yè)化的制度創(chuàng)新：正確處理好工業(yè)化與資源環(huán)境保護(hù)關(guān)系的保障

　　協(xié)調(diào)好工業(yè)化與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，除在技術(shù)層面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還必須從制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得突破。在制度創(chuàng)新上，需要從以下三個(gè)層面著手：

　　宏觀層面，即政府層面。要求明確政府在協(xié)調(diào)工業(yè)化與資源環(huán)境保護(hù)關(guān)系問(wèn)題上的定位，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)正確處理工業(yè)化與資源環(huán)境關(guān)系的體制框架和政策環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立有效政府。更好地調(diào)整政府、市場(chǎng)和企業(yè)三者之間的關(guān)系，由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)換為政府調(diào)控、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。在經(jīng)濟(jì)核算體系中，改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)核算，建立廣西區(qū)市各級(jí)綠色GDP核算制度，改進(jìn)干部考評(píng)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　中觀層面，即市場(chǎng)層面。建立現(xiàn)代市場(chǎng)制度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建立現(xiàn)代市場(chǎng)制度，包括建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格信號(hào)制度、市場(chǎng)道德規(guī)范制度等等；推進(jìn)以生態(tài)法則為導(dǎo)向的市場(chǎng)制度創(chuàng)新，在推進(jìn)廣西特色工業(yè)化進(jìn)程中，逐步形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。包括建立自然資源有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立以環(huán)境稅費(fèi)為主的“綠色稅收”體系和環(huán)境使用權(quán)的交易制度等等。

　　微觀層面，即企業(yè)層面。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰的市場(chǎng)主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分考慮到資源環(huán)境因素，通過(guò)資源環(huán)境因素決定企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。建立綠色企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色制度創(chuàng)新，建立市場(chǎng)化與生態(tài)化內(nèi)在統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)制度。