未來(lái)中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新興能源要成為能源總需求中增量部分的主力軍，加上水能共提供約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的15%;到2030年，新興能源要成為主流能源之一，加上水能共提供20%以上的一次能源消費(fèi)量。要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十二五”期間新能源開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)包括以下方面。

加強(qiáng)核電安全體系建設(shè)，加快核電發(fā)展。核電技術(shù)已經(jīng)非常成熟，與其他新能源相比，核電是能量密度極大的能源，是供電zui為穩(wěn)定的電源。若要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占15%的發(fā)展目標(biāo)，從現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展來(lái)看，只有核電和水電。由于核電和水電建設(shè)周期長(zhǎng)，一般在5年以上，因此，必須要加快核電的建設(shè)步伐。日本東京電力公司的核電事故，對(duì)世界核電發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響。我國(guó)在發(fā)展核電的過(guò)程中，要在觀念、制度、措施上強(qiáng)化核安全監(jiān)督管理，建成與接軌的核安全監(jiān)督管理體系。

規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力推廣太陽(yáng)能熱利用。無(wú)論是規(guī)模、市場(chǎng)成熟度，還是核心技術(shù)、品牌實(shí)力等，我國(guó)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)都稱雄于世界，是我國(guó)少數(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族產(chǎn)業(yè)之一，但產(chǎn)業(yè)集中度低，而且許多企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量保證和售后服務(wù)體系，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為此，要扶優(yōu)扶強(qiáng)，逐步提高太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)的集中度。規(guī)范太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)和推進(jìn)太陽(yáng)能熱利用企業(yè)的重組、整合和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)技術(shù)水平。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能與建筑結(jié)合的集成技術(shù)，包括工程規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與供熱、采暖和制冷的三位一體系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使太陽(yáng)能成為安全、穩(wěn)定、可靠的建筑用能。

穩(wěn)定陸上風(fēng)電運(yùn)行，積極開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電。“十二五”期間，風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：突破風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。著力在以下關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破：大功率風(fēng)電機(jī)組總體優(yōu)化設(shè)計(jì)、風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件的智能化加工和質(zhì)量控制、風(fēng)電與電網(wǎng)相互影響評(píng)估、風(fēng)電并網(wǎng)高壓直流輸電技術(shù)、風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模蓄能、大功率海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)、海上風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工、海上風(fēng)電機(jī)組運(yùn)輸與安裝等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加緊制定風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制造業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)風(fēng)機(jī)的質(zhì)量。

啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，消除太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)軟肋。我國(guó)是光伏太陽(yáng)能生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)量連續(xù)3年居世界*。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一。但相對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電市場(chǎng)，我國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)展緩慢。要積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，由光伏生產(chǎn)大國(guó)變?yōu)楣夥M(fèi)大國(guó)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)太陽(yáng)能級(jí)硅材料提純，加強(qiáng)太陽(yáng)電池、光伏系統(tǒng)以及多晶硅澆鑄爐、線切割機(jī)、等離子體增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積設(shè)備（PECVD）等關(guān)鍵設(shè)備的研制，提高晶硅原材料的自給率。啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不僅需要加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，為光伏入網(wǎng)運(yùn)行打下基礎(chǔ)，同時(shí)也要借鑒日本、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電站建設(shè)。

加大煤層氣勘探理論與技術(shù)研發(fā)投入，提高煤層氣開(kāi)發(fā)利用。與油氣資源相比，我國(guó)對(duì)煤層氣勘探投入開(kāi)發(fā)及利用方面的科技投入明顯不足，而企業(yè)的投入更少，外商投資呈觀望態(tài)度，從而造成許多煤層氣利用關(guān)鍵技術(shù)遲遲不能突破，制約了煤層氣產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我國(guó)煤層氣利用只達(dá)到1/3。目前，煤礦瓦斯抽采利用的技術(shù)已經(jīng)成熟，一些煤礦瓦斯抽采利用示范礦已取得一些經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前要深化改革，消除制約煤層氣抽采利用的體制機(jī)制性障礙。一是要解決礦業(yè)權(quán)重疊的問(wèn)題，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)行煤、氣開(kāi)發(fā)主體的統(tǒng)一。二是創(chuàng)新組織形式，鼓勵(lì)成立專業(yè)的瓦斯抽采公司。三是完善抽采利用考核激勵(lì)機(jī)制。四是落實(shí)瓦斯抽采財(cái)政補(bǔ)貼政策。按照可再生能源上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定瓦斯上網(wǎng)電價(jià)。

因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能的多樣化決定了我國(guó)生物質(zhì)利用的多種技術(shù)路線和多種模式。一是要大力發(fā)展沼氣，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，把發(fā)展沼氣作為解決農(nóng)村能源問(wèn)題的重要途徑。以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅能夠獲得清潔能源，而且可以有效地治理環(huán)境污染，恢復(fù)自然生態(tài)。要積極探索沼氣工業(yè)化發(fā)展模式?，F(xiàn)階段政府要持續(xù)地對(duì)沼氣工程給予政策和資金方面的支持，等培育市場(chǎng)成熟后再通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，把沼氣產(chǎn)業(yè)推向*化的市場(chǎng)。二是積極發(fā)展生物液體燃料。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)選擇來(lái)看，燃料乙醇技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)是纖維素制乙醇;生物柴油發(fā)展的重點(diǎn)是生物質(zhì)氣化生產(chǎn)，費(fèi)托合成技術(shù)生產(chǎn)柴油或其他生物質(zhì)液化生產(chǎn)生物柴油技術(shù)。地?zé)崮芾弥攸c(diǎn)放在發(fā)展大型公建和居民的地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。

推動(dòng)純電動(dòng)汽車發(fā)展，加快智能電網(wǎng)的研發(fā)及示范項(xiàng)目建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電動(dòng)汽車和燃料電池汽車是發(fā)展的方向。我國(guó)電動(dòng)汽車整車水平已經(jīng)進(jìn)入*行列：純電動(dòng)汽車開(kāi)始批量生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)性方面已經(jīng)達(dá)到商業(yè)化運(yùn)作要求，進(jìn)入道路運(yùn)營(yíng)并開(kāi)始出口。電動(dòng)汽車的發(fā)展和電動(dòng)汽車能源供給技術(shù)的發(fā)展是相互影響和相互促進(jìn)的。未來(lái)電動(dòng)乘用車電能供給將以分散式小功率家庭充電為主、電池租賃和快速充電網(wǎng)絡(luò)為輔，電動(dòng)汽車與電網(wǎng)儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合是電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。