我國將籌集萬億用于環(huán)境保護 挪用現(xiàn)象不容忽視

今后3年，我國將籌集1萬億元資金用于環(huán)境保護，如何確保這樣的巨額投入落到實處值得關(guān)注。

　　挪用環(huán)保資金現(xiàn)象不容忽視

　　國務院研究室信息司司長忽培元

　　毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作是黨中央國務院長期以來反復強調(diào)的一項重要工作，國家4萬億投資中就有3500億直接投向了環(huán)保領域。

　　但是，據(jù)審計部門反映，不少地方不同程度地存在著挪用環(huán)保資金的現(xiàn)象。如2008年以來，河南省擠占挪用排污費1.37億元，其中平頂山市環(huán)保部門擅自挪用1084.9萬元環(huán)保資金供養(yǎng)超編人員（占現(xiàn)有人員的79.2%）；廣東省審計廳在對省內(nèi)9個市的專項使用資金審計時發(fā)現(xiàn)，有6個市13個項目的2069.6萬元環(huán)保專項資金被挪用于鎮(zhèn)政府綜合樓建設和其他項目支出；國家審計署zui近對山西環(huán)保資金審計調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，山西省環(huán)保局及下屬環(huán)?；鸸具`反國家有關(guān)規(guī)定，弄虛作假挪用環(huán)保專項資金3000多萬元，用于辦公用房的租賃、改造、建設，以及參與非法高息吸存和投資典當行，給國家造成了嚴重的損失和浪費。

　　挪用環(huán)保專項資金的原因有：

　　一是認識模糊。有關(guān)部門錯誤地認為環(huán)保專項資金既然是歸本部門管理，部門就有使用支配權(quán)，甚至認為在管轄權(quán)限內(nèi)，部門想怎么用就可以怎么用。

　　二是監(jiān)管失控。對環(huán)保專項資金的收繳使用情況，按規(guī)定由財政部門進行監(jiān)督和管理，而實際上一些地方的財政部門長期疏于管理，只管收繳和撥付，導致有關(guān)部門在環(huán)保專項資金使用上的隨意性。

　　三是制度缺失。無章可循是一些地方挪用環(huán)保資金的主要原因之一，也是造成某些單位和個人有機可乘的漏洞所在。

　　四是查處不力。雖然環(huán)保專項資金年年都是審計檢查的對象，而年年審計檢查都發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，但由于多方面的原因，一些問題始終得不到處理，也得不到有效遏制，致使屢查屢犯。

　　長期以來，一些地方擅自挪用環(huán)保資金現(xiàn)象已經(jīng)是屢見不鮮，它所反映出來的問題實質(zhì)是國家環(huán)保政策落實遭遇到嚴峻挑戰(zhàn)。這不禁令人想到：既然環(huán)保資金被隨意挪作他用，那么這些資金所對應的環(huán)保項目是怎么落實的？相應的環(huán)保治理成果和數(shù)據(jù)又是如何產(chǎn)生、如何上報的？環(huán)境污染的治理耽誤一天、放任一天，都會給子孫后代的生存發(fā)展埋下巨大的隱患。據(jù)國家環(huán)保部提供的信息，今后3年，我國將從各方籌集1萬億元資金用于環(huán)境保護，如何確保這樣的巨額投入落到實處，發(fā)揮實效？

　　要*糾正地方環(huán)保專項資金使用中存在的問題，一是要樹立依法辦事的意識,特別是各級黨政部門主要領導和行政主管部門的領導認識首先要到位；二是要強化制度建設。要自上而下地建立相關(guān)規(guī)章制度，真正做到有章可循，有規(guī)可遵；三是要加大監(jiān)管查處力度，該管的沒管要追究責任；四是要加強輿論監(jiān)督。對有關(guān)部門在環(huán)保專項資金使用中存在的屢查屢犯問題，應當通過新聞媒體予以披露，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。