中國持續(xù)的洪災、糧食減產及俄羅斯政府的糧食出口禁令，讓占中國糧食總產量七成以上的秋糧收成，愈加引起高層的重視。

　　國務院8月11日召開常務會議，研究部署進一步支持晚稻及秋糧生產的政策措施。會議指出，奪取秋糧豐收，保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，對于保障市場供應，管理通脹預期，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。會議決定，中央財政安排11億元資金，對南方主產區(qū)7300萬畝雙季晚稻和東北地區(qū)6000萬畝粳稻實行增施肥促早熟防病蟲補助。

　　市場糧食價格在過去兩個月時間內漲幅超過70%，是供求使然，抑或投機所致？

　　范圍小麥減產

　　俄羅斯政府8月5日的一紙禁令，讓市場小麥期貨價格飆升至兩年來的zui高水平。當日，俄羅斯總理*宣布，由于嚴重干旱和高溫，自8月15日起，暫時禁止俄羅斯谷物及其他相關農產品（18.53,0.00,0.00%）出口，必須抑制俄羅斯國內的糧食價格上漲。這一禁令影響到小麥、玉米、大麥、黑麥和面粉，至少實施到今年12月31日。

　　受此影響，芝加哥商品交易所9月交割的軟紅冬小麥期貨，8月5日上漲幅度達到交易所設置的每日限度60美分，收于每蒲式耳785.75美分，較前一交易日上漲8.3%，達到2008年8月29日以來的zui高水平，與6月的低點相比，上漲接近80%。

　　不僅俄羅斯，小麥主產區(qū)哈薩克斯坦和烏克蘭也因干旱，預計產量下降。另一小麥主產區(qū)加拿大則因降雨過量使部分地區(qū)無法播種，已種小麥受災，當局也預期減產。

　　為此，組織紛紛下調了2010年小麥產量預測。7月29日，谷物理事會（IGC）一期《谷物市場報告》中預計，2010年小麥產量為6.51億噸，較一個月前下調1300萬噸。

　　此前對小麥產量較為樂觀的聯(lián)合國糧農組織（FAO），8月4日也將小麥產量預期調低至同一水平，6月FAO的預測值為6.76億噸。

　　對中國而言，對糧食減產的擔憂，自年初就一直存在。西南干旱、北方低溫和近期的洪災，都對農產品生產產生了不利影響。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年夏糧總產2462億斤，較去年減產8億斤，但仍為歷*三高產年。而占糧食總量七成以上、決定全年豐歉的秋糧正經(jīng)受著洪災肆虐。

　　國家防汛抗旱總指揮部8月4日公布的數(shù)字顯示，今年以來全國28個省份遭受洪澇災害，農作物受災9721千公頃。

　　不過，國務院發(fā)展研究中心農村部研究員崔曉黎告訴本刊記者，中國農業(yè)有句俗語，“旱災一大片，洪災一條線。”意思是洪災和多雨的情況對農業(yè)總體影響不大，而旱災影響比較大。崔曉黎認為，今年無論是南方還是北方，洪災對糧食生產的影響都不大。

　　國信證券農業(yè)組將今年的洪災與1998年水災對比后認為，目前的災情對農產品減產的影響程度有限。他們發(fā)現(xiàn)，糧食主產省吉林、陜西、河南三省農業(yè)受災面積占農業(yè)耕地面積的比例分別為2.27%、5.57%、5.13%，對玉米、小麥的產量影響有限。農業(yè)受災面積zui大的是湖北省，所占比例達到了29.15%，預計將對油菜籽產量造成比較大的影響。

　　中國秋糧主要以玉米和水稻為主。中國水稻研究所所長、國家現(xiàn)代水稻產業(yè)技術體系科學家程式華8月11日參加中國網(wǎng)訪談時稱，盡管早稻受到天氣影響，但總體看，早稻占全年水稻生產不到20%，產量占全年稻谷產量60%以上的中稻目前表現(xiàn)正常。

　　國家現(xiàn)代玉米產業(yè)技術體系科學家張世煌在同一場合表示，從目前情況來看，秋糧的長勢非常好。今年玉米生長形勢整體上比較樂觀，無論是西南還是東北，玉米因洪澇災害所造成的影響是局部的，從全局來看影響比較小。

　　國家糧油信息中心在7月《食用谷物市場供需狀況報告》中預測，2010年小麥產量將與上年基本持平，玉米和稻谷產量則略有增加。

　　糧價上漲空間有多大？

　　雖然今年出現(xiàn)性減產，但是，糧食供給仍然充足。類似2007年、2008年糧食價格飛漲的局面，再度出現(xiàn)的可能很小。

　　聯(lián)合國糧農組織認為，盡管一些主要出口國面臨生產問題，但是世界小麥市場依然平穩(wěn)，遠遠好于2007年世界糧食危機時的情況。在連續(xù)兩年獲得創(chuàng)紀錄的高產之后，小麥庫存得到補充，足以填補目前減產造成的缺口。更為重要的是，傳統(tǒng)小麥出口國持有的庫存，即主要用來應對突發(fā)事件的緩沖庫存依然充足。

　　根據(jù)FAO的統(tǒng)計，今年年末小麥的存貨消費比為28%，即存貨可以滿足102天的需求。

　　美國農業(yè)部的小麥價格展望報告顯示，2010年-2011年度，小麥期末庫存量為1.87億噸，與三年前相比，升幅超過40%。

　　上一次糧食價格上漲的主要原因是，油價屢創(chuàng)新高，糧食作為能源替代品的需求旺盛。在FAO看來，對2010年世界小麥產量預測數(shù)的下調反映出供應趨緊，而且與上一季相比，小麥價格可能出現(xiàn)上漲。但包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境和其他糧食市場在內的外部因素，目前尚未構成威脅。

　　市場也頗為接受這一觀點。在各方向市場保證供應充裕后，在8月5日達到高點后，小麥期貨價格持續(xù)四個交易日下跌，8月11日芝加哥商品交易所9月交割的軟紅冬小麥報收每蒲式耳694.75美分，累計下跌11.6%。

　　就中國而言，糧食主要依靠國內供給。農業(yè)部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師陳萌山介紹說，從2003年至今，中國小麥連年增產，共增產了536億斤，國內儲備充足。目前中國小麥年消費量在2100億斤左右，今年冬小麥產量達到2176億斤，如果加上即將收購的春小麥，今年小麥生產總量將超過2300億斤。

　　FAO的測算認為，2004年至2009年中國糧食存貨消費比持續(xù)上升，其中大米存貨消費比由45%上升至54.5%，小麥則由48%升至76%，均比世界平均水平高出很多。

　　不過，對中國來講，還有其他因素影響糧食價格。崔曉黎認為，生產成本是推高糧食價格的基礎性因素。據(jù)他調查，目前在農村雇傭勞動力的平均價格為每天60元，個別偏遠地區(qū)略低，也要達到50元，這比兩三年前提高了25%-30%。另外，柴油、化肥等生產資料價格也有所提高，共同推高生產成本。

　　崔曉黎認為，一家一戶的生產模式?jīng)Q定了中國糧食生產成本和價格將穩(wěn)定高于市場。

　　今年以來，中國已從美國進口了120萬噸玉米，從越南進口了60萬噸左右的大米，而前些年中國每年進口玉米不足10萬噸。崔曉黎認為，目前的進口數(shù)量與國內消費量相比，占比很小，很可能是企業(yè)基于國內外市場差價自發(fā)做出的決策，但這種變化會是長期的。

　　今年以來，綠豆、大蒜、姜等小宗農產品價格出現(xiàn)暴漲，這對糧食價格也產生了一定推動作用。夏糧收購過程中，市場價格持續(xù)高于國家制定的zui低收購價，同時出現(xiàn)了農民惜售的現(xiàn)象。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員王遠鴻告訴本刊記者，部分品種減產使市場對農產品供求和價格的預期發(fā)生了變化。從供求本身看，主要農產品產需基本平衡，真實需求和供給缺口并不大。但由于部分品種和部分地區(qū)矛盾比較突出，價格上漲預期比較強烈。

　　招商證券（21.93,0.00,0.00%）宏觀分析師謝亞軒認為，在當前自然災害的影響下，糧食等農產品價格過快上漲主要歸因于通貨膨脹的預期，而非其本身供需失衡的結果。通脹預期通過影響供給層面的擾動而影響糧食價格的正常走勢。不過，由于需求較為穩(wěn)定和生產的周期性，供給層面造成的糧食價格單邊走勢往往不可持續(xù)。

　　“下半年看漲農產品價格，理由不是農作物的大幅減產，而是流動性推動。”浙商證券報告則稱，無論是年初以來國內小宗農產品價格飆升，還是7月大宗糧食價格大幅上漲，本質原因是流動性過剩。農產品結構性或區(qū)域性的短缺，會成為投機資金炒作農產品價格的借口和動力，這種現(xiàn)象在今年上半年表現(xiàn)得已然明顯。