雷電計數(shù)器校驗儀:“煤電一體化”難解“煤電矛盾” 煤電問題或更加復雜

閱讀：2575發(fā)布時間：2011-12-10

用“煤電一體化”的方式來化解煤電矛盾、解決電力供應緊張的問題，是不可取的。更重要的，由于參與“煤電一體化”的企業(yè)，主要是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，我們擔心，一旦這樣的格局*形成，那么，矛盾將更加尖銳、問題更加復雜。

據(jù)媒體報道，經(jīng)過“計劃電”與“市場煤”的多年博弈，為了終結(jié)電煤價格受制于人的被動局面，電力企業(yè)紛紛向上游的煤炭領(lǐng)域進軍，以神華集團為代表的煤炭企業(yè)則利用煤源優(yōu)勢挺進電力領(lǐng)域。

這一現(xiàn)象，被稱之為“煤電一體化”。此舉也引起了廣泛爭議，支持者認為是終結(jié)煤電爭端的根本出路，反對者認為是市場化取向改革中的倒退。

到底是出路還是死路、前進還是倒退，顯然不是對或錯那么簡單。筆者認為，這個問題的答案，在眼前利益和長遠利益的關(guān)系之中，是以眼前利益為重呢，還是以長遠利益為重。如果只考慮眼前利益，化解眼前的矛盾，當然可以選擇“煤是一體化”這樣的捷徑。但是，如果從長遠利益考慮，從市場經(jīng)濟體制的完善和社會分工的更加科學、合理考慮，這顯然是本末倒置，甚至是一種倒退。

*，煤電矛盾的出現(xiàn)，并不是市場競爭的反映，而是煤炭價格市場化、電力價格計劃化的結(jié)果，是計劃與市場的矛盾在煤炭與電力身上的反映。此類現(xiàn)象，改革開放以來，已經(jīng)在若干領(lǐng)域、若干產(chǎn)品身上出現(xiàn)過。zui終的處理辦法，就是深化價格制度改革，全面放開市場和價格，讓市場來對這些產(chǎn)品的價格進行調(diào)節(jié)。雖然也出現(xiàn)了一些陣痛，甚至出現(xiàn)過一定震蕩，但是，結(jié)果還是令人滿意的。中國的市場經(jīng)濟體系能夠在較短的時間內(nèi)建立起來，價值規(guī)律能夠很好地發(fā)揮作用，很大程度上就是價格管制逐步退出市場，市場能夠?qū)Χ鄶?shù)產(chǎn)品起到積極的引導和調(diào)節(jié)作用。

就煤電矛盾問題而言，由于過多地考慮電力價格放開對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，而沒有考慮煤炭價格放也會對電力市場產(chǎn)生沖擊，這種放開一頭、封閉一頭的做法，顯然會對價格形成機制產(chǎn)生阻塞與割裂，導致目前這種格局的出現(xiàn)。

能夠理解的是，由于電力供應涉及千家萬戶，涉及每個企業(yè)、每個老百姓的利益，價格的調(diào)整與放開，確實需要慎重。但是，在上游產(chǎn)品已經(jīng)價格放開拓情況下，用行政手段控制電力價格，同樣會扭曲市場、扭曲價格、扭曲社會資源的合理配置。如反復出現(xiàn)的發(fā)電企業(yè)通過減少發(fā)電、制造電力供應緊張矛盾、逼迫有關(guān)部門調(diào)整電力價格，就是這種扭曲的zui突出表現(xiàn)。千萬不要以為，不主動對電力價格進行改革，不主動放開電力價格，而是被動地對電力價格作出調(diào)整，就不會產(chǎn)生負面影響與作用。只要電力價格調(diào)整，就必然會產(chǎn)生影響與震動。與其這樣，為什么就不能干脆一點，對電力價格進行一次全面改革呢?縱然出現(xiàn)一次比較大的陣痛和震蕩，也比反復陣痛、反復震蕩好。

事實上，在如何處理價格調(diào)整帶來的社會影響方面，我們已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗，如實行差別價格、給社會低收入群體予以補貼和資助、協(xié)調(diào)好供應與需求的矛盾、建立市場化的價格形成機制等。記得成品油價格剛剛放開時，也曾遇到過類似矛盾，等到真正放開時，所產(chǎn)生的影響和震動，實際上要比預想得小得多。雖然在成品油價格方面還存在著許多矛盾和問題，如快漲慢跌、價格形成還不夠公開透明等，但從總體上講，已基本與市場接軌。接下來的工作，主要是如何完善和健全價格形成機制與體系，更好地適應市場需要，打破壟斷，讓更多的非國有企業(yè)參與成品油的生產(chǎn)和供應等。一旦這樣的機制形成，那么，成品油的供應和價格形成將越來越科學、越來越合理、越來越適應市場經(jīng)濟的要求

也正為如此，用“煤電一體化”的方式來化解煤電矛盾、解決電力供應緊張的問題，是不可取的。更重要的，由于參與“煤電一體化”的企業(yè)，主要是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，我們擔心，一旦這樣的格局*形成，那么，矛盾將更加尖銳、問題更加復雜。一方面，成品油生產(chǎn)與經(jīng)營被三大油企壟斷的現(xiàn)象將在電力生產(chǎn)與供應身上再現(xiàn)，逼宮、綁架、與民爭利等問題也將隨之發(fā)生;另一方面，其他煤炭企業(yè)與“煤電一體化”企業(yè)的矛盾隨之誕生，或是其他煤炭企業(yè)被“煤電一體化”企業(yè)*打敗，“煤電一體化”企業(yè)*壟斷煤炭行業(yè)和電力行業(yè)，或是“煤電一體化”企業(yè)因為成本因素被其他煤炭企業(yè)打敗，出現(xiàn)嚴重虧損，zui終由國家和納稅人買單。同時，電力和煤炭企業(yè)剛剛完成的主輔分離，又將*“復原”，這應當不是希望出現(xiàn)的結(jié)果。

實際上，煤炭企業(yè)走到今天這一步，也是很不容易的。如果不是因為安全事故頻發(fā)，如果不是煤炭企業(yè)的加速整合，煤炭價格的放開還不知等到哪一天。既然廣大煤礦工人用生命換來了煤炭價格的改革和放開，換來了煤炭市場秩序的穩(wěn)定與健全，何必又讓“煤電一體化”使其倒退呢?為什么就不能將煤炭價格放開之路延伸到電力價格身上，對電力價格實行市場化改革呢?為什么要在電力企業(yè)已經(jīng)包袱沉重的情況下，再讓其背上購買煤炭企業(yè)可能出現(xiàn)的風險與負擔呢?

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