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中國ROHS號歐盟ROHS的區(qū)別
閱讀：3699 發(fā)布時(shí)間：2010-11-9
中國ROHS號歐盟ROHS的區(qū)別
與前一階段出口歐洲的中國企業(yè)拼命更新出產(chǎn)設(shè)備、尋找替換供給商不同的是，近來歐洲企業(yè)正在為出口中國而發(fā)愁，由于他們不知道中國的RoHS指令中所包含的對‘產(chǎn)品標(biāo)簽’和‘強(qiáng)制認(rèn)證’的要求到底會(huì)是怎樣。”一位來自歐洲商會(huì)的會(huì)員企業(yè)代表告訴記者。
他所說的“中國的RoHS指令”，指的是2006年2月28日中國信息工業(yè)部制訂的《電子信息產(chǎn)品污染控制治理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2007年3月1日正式實(shí)施，因?yàn)槠渌拗剖褂玫牧N物質(zhì)與歐盟RoHS指令*相同，故而也被稱為“中國的RoHS”。此前歐洲的RoHS指令對中國企業(yè)進(jìn)入歐盟市場帶來了種種壁壘。
然而，因?yàn)殡p方在對產(chǎn)品標(biāo)簽的要求、對包裝標(biāo)識(shí)的使用、可再生材料的要求以及是否強(qiáng)制認(rèn)證等方面存在顯著差異，使得中國和歐洲出口型企業(yè)不得不面臨來自兩個(gè)RoHS指令的雙重挑戰(zhàn)。
歐盟的“自主聲明”VS中國的“強(qiáng)制認(rèn)證”
歐盟的RoHS指令奉行企業(yè)“自主聲明”的原則，指令不要求使用尺度，不要求強(qiáng)制認(rèn)證或標(biāo)識(shí)，出產(chǎn)者只需通過自我認(rèn)證，表示對歐盟成員國所進(jìn)行的市場監(jiān)視聽從，聲明自己的產(chǎn)品不含有限制使用的有害物質(zhì)即可進(jìn)入。
“它賦予了出產(chǎn)商遵守指令要求的責(zé)任，產(chǎn)品投放市場即標(biāo)識(shí)合乎要求。”中國電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的資深專家王金良對記者說。不外，中國企業(yè)一定要留意，這種聲明一定要根據(jù)事實(shí)，不可隨意夸口。由于一旦被抽檢分歧格，企業(yè)將被課以重罰，而企業(yè)信用也將面對嚴(yán)峻危機(jī)。“根據(jù)歐盟成員國法律，zui高罰款可達(dá)5000英鎊，甚至被控有罪。因而，必需通過可靠的鑒定方法或請上權(quán)勢巨子的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主認(rèn)證，同時(shí)其證實(shí)材料也應(yīng)在出口國保留。”王金良說。
而中國的RoHS指令要求產(chǎn)品在上市之前必需獲得CCC認(rèn)證，并明確要求合用中國尺度，同時(shí)，深入細(xì)節(jié)的標(biāo)注和材料公示也是強(qiáng)制性要求。
一直在進(jìn)行中歐指令比較的英國尺度化協(xié)會(huì)CharlesBarker也指出，“因?yàn)闅W盟RoHS指令對包裝材料的可回收性并未做相關(guān)劃定，因而歐洲企業(yè)在出口中國時(shí)必需留意中國法令在這方面的劃定。同時(shí)，除了產(chǎn)品商與出口商外，對于產(chǎn)品供給商同樣需要強(qiáng)制認(rèn)證亦需提起正視。”
*輪
中國以嚴(yán)格的尺度勝出，歐洲企業(yè)出口到中國必需留意法令的各種劃定。當(dāng)然歐盟RoHS固然是自主聲明，但是中國企業(yè)一定要注重信用，否則，一旦抽檢查出題目，將被課以重罰。
歐盟的“寬免條款”VS中國的“產(chǎn)品目錄”
歐盟RoHS指令是繼歐洲《填埋法》、WEEE指令之后頒布的又一個(gè)有關(guān)廢棄物處理的歐洲法令，從大型電器到通信、消費(fèi)、玩具等產(chǎn)品，范圍廣泛。
盡管如斯，考慮到良多現(xiàn)行狀況，歐盟對一些產(chǎn)品做了寬免，假如在2006年7月1日前投入市場，也可以不受其限制。
“有時(shí)，新產(chǎn)品泛起的時(shí)候，也會(huì)泛起新的寬免目錄，不外，這往往要根據(jù)新產(chǎn)品的普及量來決定，目前增加的就有6個(gè)這樣的寬免。歐盟每四年會(huì)對這些寬免目錄進(jìn)行回顧和評價(jià)。在這個(gè)過程中，每個(gè)人都可以介入，并鼓勵(lì)企業(yè)提出建議。”一位來自歐盟的發(fā)言人表示。
“相對于歐盟RoHS指令中所合用的‘電子電氣設(shè)備’（Equipment），中國的RoHS指令合用的是‘電子信息產(chǎn)品’（Product），前者采用調(diào)整設(shè)備的方式，沿著工業(yè)鏈向下控制，目的是進(jìn)行系列約束，而后者則是把產(chǎn)品直接列入，兩者在范圍上沒有太大差別。”來自中國商務(wù)部的發(fā)言人分析說。
“兩者的差別主要在于工作電壓及寬免的要求，中國RoHS指令沒有做出類似歐盟的對產(chǎn)品電壓的要求，同時(shí)也沒有寬免條款。”
“中國RoHS指令合用于所有的電子信息產(chǎn)品，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對‘電子信息產(chǎn)品’的分類，2002年由國家信息工業(yè)部制定了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品分類釋義》，該文件做了對這一合用范圍的詮釋。”
中國電子技術(shù)尺度研究所的邢衛(wèi)兵告訴記者，目錄是逐步增加的，“成熟”一個(gè)放入一個(gè)，對于目錄更新，沒有頻度要求。未進(jìn)入目錄的產(chǎn)品就意味著寬免。
“此外，中國目錄清單中包含了軍用設(shè)備及電子元素產(chǎn)品等，而歐盟則沒有。而歐盟劃定的電子量度儀器和自動(dòng)販賣機(jī)則沒有進(jìn)入中國目錄。”
第二輪
中國和歐盟的RoHS指令打平，兩個(gè)指令在產(chǎn)品監(jiān)管范圍中各有思路，一個(gè)是運(yùn)用寬免條款，一個(gè)是成熟一個(gè)增加一個(gè)。
歐盟“上市”VS中國“入關(guān)”
有這樣一種情況，假如中國的設(shè)備商A把非環(huán)保的設(shè)備賣到非歐盟地區(qū)的經(jīng)銷商（如香港本地的經(jīng)銷商B），而該經(jīng)銷商B又把這些非環(huán)保的設(shè)備轉(zhuǎn)賣到了歐盟的客戶C。這種情況下，設(shè)備商A是否仍要承擔(dān)法律責(zé)任？
或者，部門入口商通過轉(zhuǎn)口商業(yè)等形式，從其他地區(qū)采購相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟，而海內(nèi)出產(chǎn)企業(yè)并不知情。假如這些產(chǎn)品在歐盟被查出不符合RoHS要求，出產(chǎn)企業(yè)需要負(fù)什么責(zé)任？
謎底是：無論在哪種情況下出產(chǎn)商都要負(fù)責(zé)。出產(chǎn)商必需是歐盟范圍內(nèi)的正當(dāng)實(shí)體，并對分歧格產(chǎn)品負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
“只要產(chǎn)品由出產(chǎn)環(huán)節(jié)投入市場，無論是分銷目的仍是使用目的，無論是作為單獨(dú)個(gè)體（單個(gè)產(chǎn)品）仍是一系列中的一部門（一類產(chǎn)品），無論是銷售、出借、雇傭、租用仍是贈(zèng)與，只要發(fā)生了交付和所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，均視為投放市場。這就是歐盟對于‘上市’的解釋。”邢衛(wèi)兵告訴記者。
另外，對于兩種情況中的后者，按照歐盟成員國英國的法律來看，“假如出產(chǎn)商能夠證實(shí)自己已經(jīng)采取了所有公道步驟、履行了所有應(yīng)盡的職責(zé)來避免違背劃定，出產(chǎn)商就可以申請盡職調(diào)查辯護(hù)。但是，假如法人主體因?yàn)樵摲ㄈ酥黧w的任何主管、或類似官員的同意、縱容或疏忽而違背法規(guī)，視為該主管、或官員和法人主體共同違規(guī)。”
“不外，假如產(chǎn)品在歐洲只是作為物流中轉(zhuǎn)，并不打算在歐盟銷售，就可以不必知足歐盟的RoHS要求。”
“只是歐盟目前正在新德里進(jìn)行游說，相關(guān)立法可能同樣在印度等其他國家發(fā)起，因而，高明的出產(chǎn)者應(yīng)該熟悉到，從制造對環(huán)境低污染或無污染產(chǎn)品（關(guān)于有害物質(zhì)）中獲利，還可以減少受到劃定制約甚至處罰的機(jī)會(huì)，將是*的戰(zhàn)略選擇。”CharlesBarker表示。
邢立兵還告訴記者，“區(qū)別于歐盟的‘上市’劃定，中國RoHS法令對于‘投放市場’指的只是銷售，即從制造廠商到分銷商、消費(fèi)者或者用戶；而上游制造商為下游制造商制造的產(chǎn)品，假如該產(chǎn)品不在市場上直接銷售，則不受該法令的限制。同時(shí)，中國出口的產(chǎn)品及為裝配出口的整機(jī)而入口的零部件不受其約束。”
對于良多歐洲企業(yè)一直擔(dān)心的中國海關(guān)對入口貨物的檢查，設(shè)在信息工業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司內(nèi)的部際工作協(xié)調(diào)小組辦公室的解釋是，“入口貨物通關(guān)單是中國商檢部分對檢修檢疫合格的入口產(chǎn)品發(fā)放的憑據(jù)，中國商檢部分根據(jù)中國有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行檢查。2007年3月1日進(jìn)入中國市場的產(chǎn)品，不管入口仍是本地產(chǎn)品，都采取后市場治理。”
第三輪
歐盟以嚴(yán)格的監(jiān)管產(chǎn)品上市的整個(gè)上下游鏈條勝出，而中國的法令只針對市場上的直接銷售。
與前一階段出口歐洲的中國企業(yè)拼命更新出產(chǎn)設(shè)備、尋找替換供給商不同的是，近來歐洲企業(yè)正在為出口中國而發(fā)愁，由于他們不知道中國的RoHS指令中所包含的對‘產(chǎn)品標(biāo)簽’和‘強(qiáng)制認(rèn)證’的要求到底會(huì)是怎樣。”一位來自歐洲商會(huì)的會(huì)員企業(yè)代表告訴記者。
他所說的“中國的RoHS指令”，指的是2006年2月28日中國信息工業(yè)部制訂的《電子信息產(chǎn)品污染控制治理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2007年3月1日正式實(shí)施，因?yàn)槠渌拗剖褂玫牧N物質(zhì)與歐盟RoHS指令*相同，故而也被稱為“中國的RoHS”。此前歐洲的RoHS指令對中國企業(yè)進(jìn)入歐盟市場帶來了種種壁壘。
然而，因?yàn)殡p方在對產(chǎn)品標(biāo)簽的要求、對包裝標(biāo)識(shí)的使用、可再生材料的要求以及是否強(qiáng)制認(rèn)證等方面存在顯著差異，使得中國和歐洲出口型企業(yè)不得不面臨來自兩個(gè)RoHS指令的雙重挑戰(zhàn)。
歐盟的“自主聲明”VS中國的“強(qiáng)制認(rèn)證”
歐盟的RoHS指令奉行企業(yè)“自主聲明”的原則，指令不要求使用尺度，不要求強(qiáng)制認(rèn)證或標(biāo)識(shí)，出產(chǎn)者只需通過自我認(rèn)證，表示對歐盟成員國所進(jìn)行的市場監(jiān)視聽從，聲明自己的產(chǎn)品不含有限制使用的有害物質(zhì)即可進(jìn)入。
“它賦予了出產(chǎn)商遵守指令要求的責(zé)任，產(chǎn)品投放市場即標(biāo)識(shí)合乎要求。”中國電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的資深專家王金良對記者說。不外，中國企業(yè)一定要留意，這種聲明一定要根據(jù)事實(shí)，不可隨意夸口。由于一旦被抽檢分歧格，企業(yè)將被課以重罰，而企業(yè)信用也將面對嚴(yán)峻危機(jī)。“根據(jù)歐盟成員國法律，zui高罰款可達(dá)5000英鎊，甚至被控有罪。因而，必需通過可靠的鑒定方法或請上權(quán)勢巨子的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主認(rèn)證，同時(shí)其證實(shí)材料也應(yīng)在出口國保留。”王金良說。
而中國的RoHS指令要求產(chǎn)品在上市之前必需獲得CCC認(rèn)證，并明確要求合用中國尺度，同時(shí)，深入細(xì)節(jié)的標(biāo)注和材料公示也是強(qiáng)制性要求。
一直在進(jìn)行中歐指令比較的英國尺度化協(xié)會(huì)CharlesBarker也指出，“因?yàn)闅W盟RoHS指令對包裝材料的可回收性并未做相關(guān)劃定，因而歐洲企業(yè)在出口中國時(shí)必需留意中國法令在這方面的劃定。同時(shí)，除了產(chǎn)品商與出口商外，對于產(chǎn)品供給商同樣需要強(qiáng)制認(rèn)證亦需提起正視。”
*輪
中國以嚴(yán)格的尺度勝出，歐洲企業(yè)出口到中國必需留意法令的各種劃定。當(dāng)然歐盟RoHS固然是自主聲明，但是中國企業(yè)一定要注重信用，否則，一旦抽檢查出題目，將被課以重罰。
歐盟的“寬免條款”VS中國的“產(chǎn)品目錄”
歐盟RoHS指令是繼歐洲《填埋法》、WEEE指令之后頒布的又一個(gè)有關(guān)廢棄物處理的歐洲法令，從大型電器到通信、消費(fèi)、玩具等產(chǎn)品，范圍廣泛。
盡管如斯，考慮到良多現(xiàn)行狀況，歐盟對一些產(chǎn)品做了寬免，假如在2006年7月1日前投入市場，也可以不受其限制。
“有時(shí)，新產(chǎn)品泛起的時(shí)候，也會(huì)泛起新的寬免目錄，不外，這往往要根據(jù)新產(chǎn)品的普及量來決定，目前增加的就有6個(gè)這樣的寬免。歐盟每四年會(huì)對這些寬免目錄進(jìn)行回顧和評價(jià)。在這個(gè)過程中，每個(gè)人都可以介入，并鼓勵(lì)企業(yè)提出建議。”一位來自歐盟的發(fā)言人表示。
“相對于歐盟RoHS指令中所合用的‘電子電氣設(shè)備’（Equipment），中國的RoHS指令合用的是‘電子信息產(chǎn)品’（Product），前者采用調(diào)整設(shè)備的方式，沿著工業(yè)鏈向下控制，目的是進(jìn)行系列約束，而后者則是把產(chǎn)品直接列入，兩者在范圍上沒有太大差別。”來自中國商務(wù)部的發(fā)言人分析說。
“兩者的差別主要在于工作電壓及寬免的要求，中國RoHS指令沒有做出類似歐盟的對產(chǎn)品電壓的要求，同時(shí)也沒有寬免條款。”
“中國RoHS指令合用于所有的電子信息產(chǎn)品，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對‘電子信息產(chǎn)品’的分類，2002年由國家信息工業(yè)部制定了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品分類釋義》，該文件做了對這一合用范圍的詮釋。”
中國電子技術(shù)尺度研究所的邢衛(wèi)兵告訴記者，目錄是逐步增加的，“成熟”一個(gè)放入一個(gè)，對于目錄更新，沒有頻度要求。未進(jìn)入目錄的產(chǎn)品就意味著寬免。
“此外，中國目錄清單中包含了軍用設(shè)備及電子元素產(chǎn)品等，而歐盟則沒有。而歐盟劃定的電子量度儀器和自動(dòng)販賣機(jī)則沒有進(jìn)入中國目錄。”
第二輪
中國和歐盟的RoHS指令打平，兩個(gè)指令在產(chǎn)品監(jiān)管范圍中各有思路，一個(gè)是運(yùn)用寬免條款，一個(gè)是成熟一個(gè)增加一個(gè)。
歐盟“上市”VS中國“入關(guān)”
有這樣一種情況，假如中國的設(shè)備商A把非環(huán)保的設(shè)備賣到非歐盟地區(qū)的經(jīng)銷商（如香港本地的經(jīng)銷商B），而該經(jīng)銷商B又把這些非環(huán)保的設(shè)備轉(zhuǎn)賣到了歐盟的客戶C。這種情況下，設(shè)備商A是否仍要承擔(dān)法律責(zé)任？
或者，部門入口商通過轉(zhuǎn)口商業(yè)等形式，從其他地區(qū)采購相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟，而海內(nèi)出產(chǎn)企業(yè)并不知情。假如這些產(chǎn)品在歐盟被查出不符合RoHS要求，出產(chǎn)企業(yè)需要負(fù)什么責(zé)任？
謎底是：無論在哪種情況下出產(chǎn)商都要負(fù)責(zé)。出產(chǎn)商必需是歐盟范圍內(nèi)的正當(dāng)實(shí)體，并對分歧格產(chǎn)品負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
“只要產(chǎn)品由出產(chǎn)環(huán)節(jié)投入市場，無論是分銷目的仍是使用目的，無論是作為單獨(dú)個(gè)體（單個(gè)產(chǎn)品）仍是一系列中的一部門（一類產(chǎn)品），無論是銷售、出借、雇傭、租用仍是贈(zèng)與，只要發(fā)生了交付和所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，均視為投放市場。這就是歐盟對于‘上市’的解釋。”邢衛(wèi)兵告訴記者。
另外，對于兩種情況中的后者，按照歐盟成員國英國的法律來看，“假如出產(chǎn)商能夠證實(shí)自己已經(jīng)采取了所有公道步驟、履行了所有應(yīng)盡的職責(zé)來避免違背劃定，出產(chǎn)商就可以申請盡職調(diào)查辯護(hù)。但是，假如法人主體因?yàn)樵摲ㄈ酥黧w的任何主管、或類似官員的同意、縱容或疏忽而違背法規(guī)，視為該主管、或官員和法人主體共同違規(guī)。”
“不外，假如產(chǎn)品在歐洲只是作為物流中轉(zhuǎn)，并不打算在歐盟銷售，就可以不必知足歐盟的RoHS要求。”
“只是歐盟目前正在新德里進(jìn)行游說，相關(guān)立法可能同樣在印度等其他國家發(fā)起，因而，高明的出產(chǎn)者應(yīng)該熟悉到，從制造對環(huán)境低污染或無污染產(chǎn)品（關(guān)于有害物質(zhì)）中獲利，還可以減少受到劃定制約甚至處罰的機(jī)會(huì)，將是*的戰(zhàn)略選擇。”CharlesBarker表示。
邢立兵還告訴記者，“區(qū)別于歐盟的‘上市’劃定，中國RoHS法令對于‘投放市場’指的只是銷售，即從制造廠商到分銷商、消費(fèi)者或者用戶；而上游制造商為下游制造商制造的產(chǎn)品，假如該產(chǎn)品不在市場上直接銷售，則不受該法令的限制。同時(shí)，中國出口的產(chǎn)品及為裝配出口的整機(jī)而入口的零部件不受其約束。”
對于良多歐洲企業(yè)一直擔(dān)心的中國海關(guān)對入口貨物的檢查，設(shè)在信息工業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司內(nèi)的部際工作協(xié)調(diào)小組辦公室的解釋是，“入口貨物通關(guān)單是中國商檢部分對檢修檢疫合格的入口產(chǎn)品發(fā)放的憑據(jù)，中國商檢部分根據(jù)中國有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行檢查。2007年3月1日進(jìn)入中國市場的產(chǎn)品，不管入口仍是本地產(chǎn)品，都采取后市場治理。”
第三輪
歐盟以嚴(yán)格的監(jiān)管產(chǎn)品上市的整個(gè)上下游鏈條勝出，而中國的法令只針對市場上的直接銷售。