廣義的水污染防治法是指國(guó)家為防治水環(huán)境的污染而制定的各項(xiàng)法律法規(guī)及有關(guān)法律規(guī)范的總稱。狹義的水污染防治法指國(guó)家為防止陸地水（不包括海洋）污染而制定的法律法規(guī)及有關(guān)法律規(guī)范的總稱。水污染防治法的歷史可以追溯到19世紀(jì)，英國(guó)1876年制定了《河流污染防治法》，日本1896年制定了《河川法》等。20世紀(jì)50年代以后，許多國(guó)家都加強(qiáng)了水污染防治方面的立法，制定了較完備的，如日本的《水質(zhì)污染防治法》、美國(guó)的《水凈化法》等等。我國(guó)在50年代開始注意水污染的防治，如1959年制定了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》。70年代后進(jìn)一步加強(qiáng)了水污染防治立法，《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)都對(duì)保護(hù)水環(huán)境作了規(guī)定。1984年5月全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)》，此后國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和地方政權(quán)又制定了《實(shí)施細(xì)則》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，以及一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和地方性規(guī)，使我國(guó)的水污染法初步形成了體系。通過建立有效的監(jiān)督管理制度、加強(qiáng)對(duì)各類污染物排放的控制等措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)地表水和地下水免受污染的目的。
　?。玻踩帐堑冢保硨?ldquo;世界水日”、第１８屆“中國(guó)水周”。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員路明在此間表示，２００５年１月份監(jiān)測(cè)顯示，長(zhǎng)江、黃河、淮河等七大江河水系劣Ⅴ類水質(zhì)占２８.４％。水污染已出現(xiàn)由支流向主干延伸、由城市向農(nóng)村蔓延、由地表水向地下水滲透、由陸地向海域發(fā)展的趨勢(shì)。 按照地表水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)分五類，類別越高，水質(zhì)越差。而劣V類水的污染程度已超過V類。２００５年１月對(duì)七大水系的１７５條河流、３４５個(gè)斷面的監(jiān)測(cè)顯示：Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占４６.７％,其中Ⅰ類占９.０％，Ⅱ類占１７.７％，Ⅲ類占２０.０％；Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)占２４.９％，其中Ⅳ類占１６.２％，Ⅴ類占８.７％；劣Ⅴ類水質(zhì)占２８.４％。七大水系主要污染指標(biāo)是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和石油類。按污染程度由輕到重的次序是：珠江、長(zhǎng)江、松花江、淮河、黃河、遼河和海河。 路明介紹說，同期對(duì)全國(guó)５２個(gè)主要湖泊評(píng)價(jià)顯示，５個(gè)受到污染，２６個(gè)受到嚴(yán)重污染。７５％的湖泊不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，滇池、巢湖、太湖zui為嚴(yán)重。滇池五類水質(zhì)占６９％，劣Ⅴ類水質(zhì)占３１％。不少湖泊出現(xiàn)藻類爆發(fā)。 統(tǒng)計(jì)顯示，２００３年我國(guó)全國(guó)廢污水排放總量６８０億噸（２／３為工業(yè)廢水 ，１／３為生活污水），比１９８０年增加２倍。約有１／３的工業(yè)廢水和２／３的生活污水未經(jīng)處理排入水中。農(nóng)田大量使用化肥、農(nóng)藥，也加劇了水環(huán)境的污染。 “我國(guó)的飲用水安全正面臨嚴(yán)重威脅，危及飲水安全的基本因素是水污染問題。”路明強(qiáng)調(diào)，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲，已出現(xiàn)了因水體污染而導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水。全國(guó)２５％的地下水體遭到污染，３５％的地下水水源不合格，平原區(qū)約有５４％的地下水不符合生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（姚潤(rùn)豐） 環(huán)?？偩郑何宕蟠胧┝ΡＫh(huán)境安全 水資源短缺和水污染已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳２１日在此間說，水危機(jī)將始終是國(guó)家安全的心腹之患，要從根本上解決水環(huán)境安全問題，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立水資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。 潘岳在接受記者采訪時(shí)說，目前造成全國(guó)水污染十分嚴(yán)峻形勢(shì)主要有三大原因，一是由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，污染物排放量大，大大超過水環(huán)境容量。二是生態(tài)用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發(fā)利用率都超過５０％，其中海河更是高達(dá)９５％，超過*的４０％的合理限度，嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)用水。三是水污染防治立法不夠健全，處罰力度小，執(zhí)法不夠有力，干部群眾的環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)不高。 “某地區(qū)５０％的飲用水取自長(zhǎng)江，從１１個(gè)飲用水源中測(cè)出４６８種污染物，其中有機(jī)毒物２１０種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機(jī)污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌癥等疾病發(fā)生率的增加。”潘岳說，治污當(dāng)需“猛藥”，國(guó)家將從五個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、保障水安全。 優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。以劃定城市和農(nóng)村生活飲用水水源地為重點(diǎn)，組織制定全國(guó)城市和農(nóng)村水源地保護(hù)規(guī)劃，特別是要加快廣大農(nóng)村集中式水源地的劃定工作，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染水源地。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)禁止一切排污行為和對(duì)水源地有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。 提高水污染防治水平，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。實(shí)行污染物排放總量控制制度，依法實(shí)行排污許可，嚴(yán)肅查處超標(biāo)和超總量排污等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格維護(hù)和努力改善農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)。加快修訂《》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高的問題。 實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)管理，重振生命之河。水壩建設(shè)直接關(guān)系水環(huán)境安全，流域開發(fā)規(guī)劃和水壩建設(shè)都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，分析利弊得失，對(duì)嚴(yán)重影響水環(huán)境安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)上。經(jīng)過環(huán)評(píng)可以建設(shè)的，也要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求，實(shí)施環(huán)保措施。 加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)。集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠和城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點(diǎn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題。 做好水環(huán)境質(zhì)量信息的公開工作，落實(shí)人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。對(duì)重大流域開發(fā)規(guī)劃和重大涉水項(xiàng)目，要舉行聽證，廣泛征求人民群眾的意見，落實(shí)群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。（姚潤(rùn)豐） 中國(guó)高度關(guān)切3億農(nóng)民飲水安全 ３月２２日是第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國(guó)水周”開始的*天。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)２１日接受新華社記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前中國(guó)農(nóng)村有３億多人飲水不安全，必須加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，把保障飲水安全、維護(hù)民眾的生命健康作為水利工作的首要任務(wù)。 中國(guó)２０００年啟動(dòng)農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目以來，國(guó)債資金及地方政府配套資金和群眾自籌共投入１８０多億元，使５７００多萬農(nóng)村人口告別了飲水難。 “飲水困難解決之后，農(nóng)民群眾迫切要求的更高層次的飲水安全問題又?jǐn)[在我們面前，”汪恕誠(chéng)說。他指出，要清醒地認(rèn)識(shí)到目前中國(guó)的飲水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，據(jù)調(diào)查，中國(guó)一些地區(qū)飲水存在水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、水質(zhì)性地方病等問題，農(nóng)村有３億多人飲水不安全，相當(dāng)一部分城市水源污染嚴(yán)重，威脅到人的生命健康。 現(xiàn)階段，中國(guó)每年因飲水水質(zhì)問題造成的對(duì)人生命的危害，實(shí)際上要高于洪水造成的傷亡。汪恕誠(chéng)說，飲水不安全導(dǎo)致了近年來比較嚴(yán)重的水性地方病發(fā)病率明顯提高，目前華北、西北、東北和黃淮海平原地區(qū)的６３００多萬人飲用水含氟量超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成駝背病、骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。 汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，今年“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的主題是“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”。必須把這個(gè)主題作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的首要任務(wù)，不僅要讓農(nóng)民喝上水，還要讓他們喝上安全水和水。 他說，在“十一五”期間，中國(guó)將重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足問題，到２０１０年，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低三分之一。到２０２０年，使城鄉(xiāng)居民飲水達(dá)到安全或基本安全。２００５年，水利部將組織制定《全國(guó)城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，開展飲水安全問題普查，制定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)和實(shí)施方案。（姚潤(rùn)豐） 專家點(diǎn)評(píng)：保證飲水安全是我國(guó)水利工作的首要任務(wù) 水是生命之源，今年３月２２日第１３個(gè)世界水日的主題為“生命之水”。據(jù)中國(guó)水利部的專家介紹，為了保護(hù)好我們這個(gè)人口大國(guó)的飲用水水源，中國(guó)水利部正在采取一系列措施，以保證讓群眾喝上放心水。 聯(lián)合國(guó)的調(diào)查表明，*每年排放的污水達(dá)４０００多億噸，造成５萬多億噸水體被污染，致使數(shù)百萬人死于飲水不潔所引起的疾病。中國(guó)水利部提供的資料顯示，我國(guó)有３億多人飲水不安全，水性地方病、飲用水水源污染、血吸蟲、局部地區(qū)季節(jié)性缺水等問題在一些地區(qū)依然存在。 水利部的專家對(duì)新華社記者說，為把保證飲水安全、維護(hù)人民群眾的生命健康作為我國(guó)水利工作的首要任務(wù)來落實(shí)，近５年來，國(guó)家共安排國(guó)債資金９８億元，加上各級(jí)地方政府的配套資金和群眾自籌，總共投入約１８０億元，共建成各類農(nóng)村飲水工程８０多萬處，使５７００多萬農(nóng)村人口告別了飲水難。 與此同時(shí)，為了進(jìn)一步解決與飲水安全有關(guān)的問題，水利部正在重點(diǎn)做好４項(xiàng)工作。首先是進(jìn)一步摸清飲水安全現(xiàn)狀，搞好飲水安全建設(shè)規(guī)劃。為此，水利部正在組織編制《全國(guó)城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，在全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，深入開展飲水安全問題普查。其次是加大對(duì)飲水安全工程的投入力度。水利部專家指出，對(duì)貧困地區(qū)的飲水工程建設(shè)，應(yīng)以政府補(bǔ)助為主，群眾自籌為輔；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的飲水工程建設(shè)，所需資金由政府、受益群眾、市場(chǎng)等多種途徑籌集；對(duì)飲水工程建設(shè)和運(yùn)行中的用地、用電、稅費(fèi)等應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠政策。 第三是統(tǒng)籌兼顧，抓好飲水安全建設(shè)工作。為此，有關(guān)部門要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定有關(guān)辦法，防止水源受到污染和人為破壞；根據(jù)各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，完善飲水安全監(jiān)測(cè)體系。第四，深化改革，不斷完善飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以保障飲水安全為目標(biāo)，以提供供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。