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食品藥品監(jiān)管總發(fā)布《食品安全抽樣檢驗管理辦法》

閱讀:1190        發(fā)布時間:2015-1-3

為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作,加強食品安全監(jiān)督管理,推進依法行政,保障公眾身體健康和生命安全,2014年9月29日,食品藥品監(jiān)督管理總務(wù)會議審議通過《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱《辦法》),12月31日食品藥品監(jiān)督管理總長簽署總第11號令并公布,自2015年2月1日起施行。《辦法》共七章五十三條,規(guī)定了食品安全抽樣檢驗的原則、計劃、抽樣、檢驗、處理、法律責任等方面的內(nèi)容。

  食品安全抽樣檢驗是食品安全監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測的基礎(chǔ)性工作,是食品藥品監(jiān)管部門防控食品安全風險、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的重要手段。食品藥品監(jiān)督管理總組建后,認真吸收原質(zhì)檢、、食品藥品監(jiān)管等部門相關(guān)制度建設(shè)的有益經(jīng)驗,制定了《食品安全抽樣檢驗管理辦法》。

  在《辦法》制定過程中,食品藥品監(jiān)督管理總堅持問題導(dǎo)向和制度創(chuàng)新,針對原來多環(huán)節(jié)多部門食品安全抽樣檢驗工作存在的計劃分散重復(fù)、內(nèi)容交叉、數(shù)據(jù)缺乏有效利用等問題,確立了“統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用"的總體思路。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,對食品安全抽樣檢驗工作的計劃、抽樣、檢驗、復(fù)檢、結(jié)果處理、信息發(fā)布等進行創(chuàng)新,進一步強化食品經(jīng)營者的主體責任和檢驗機構(gòu)誠實守信的義務(wù),增強食品安全抽樣檢驗工作的科學(xué)性、規(guī)范性,提高食品安全監(jiān)管工作的性和有效性。

  《辦法》在以下幾個方面進行了改革和創(chuàng)新:

  一是強化食品經(jīng)營者的主體責任。《辦法》要求食品經(jīng)營者應(yīng)當依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作,同時要求食品經(jīng)營者收到不合格檢驗結(jié)論后,應(yīng)當立即采取封存庫存問題食品,暫停、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風險。

  二是強化食品檢驗機構(gòu)的法律義務(wù)?!掇k法》規(guī)定承檢機構(gòu)應(yīng)當對檢驗工作負責,按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作,如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄,保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀和規(guī)范。食品檢驗機構(gòu)有偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告,利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益,未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論等行為的,食品藥品監(jiān)管部門可以向社會公布,并在五年內(nèi)不得委托其承擔抽樣檢驗任務(wù)。復(fù)檢機構(gòu)有非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告等行為的,食品藥品監(jiān)管部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機構(gòu)名錄中刪除。

  三是強化監(jiān)管部門的主動作為。為切實解決案件查辦中遇到的實際困難,加大對違法違規(guī)行為的打擊力度,《辦法》規(guī)定在案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置工作中,抽樣可以不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽檢企業(yè)是否具備合法資質(zhì)等限制,檢驗結(jié)論的通報和報告可以不受本辦法規(guī)定時限的限制,可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法分析查找食品安全問題的原因。

  四是完善不合格檢驗結(jié)論的報告通報程序?!掇k法》規(guī)定檢驗結(jié)論不合格的,承檢機構(gòu)應(yīng)當在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門。抽樣檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的,食品藥品監(jiān)管部門和承檢機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定立即報告或者通報。檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì),或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴重超出標準*等情形的,應(yīng)當逐級報告至食品藥品監(jiān)管總。

  五是完善不合格檢驗結(jié)論的復(fù)檢程序?!掇k法》規(guī)定被抽檢的食品經(jīng)營者和標稱的食品者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi),依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。

  六是簡化真實性異議的處置程序?!掇k法》規(guī)定食品者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的,應(yīng)當自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi),向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議審核申請,并提交相關(guān)證明材料。

  七是強化依法調(diào)查處理不合格檢驗結(jié)論的職責?!掇k法》要求地方食品藥品監(jiān)管部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后,應(yīng)當及時對不合格食品及其經(jīng)營者進行調(diào)查處理,督促食品經(jīng)營者履行法定義務(wù),并將相關(guān)情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案。

  八是完善抽樣檢驗信息的公布程序。《辦法》要求和省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,并定期或者不定期組織對外公布。對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息,縣、市食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布信息前應(yīng)當向省級食品藥品監(jiān)管部門報告。

  食品藥品監(jiān)督管理總要求各地食品藥品監(jiān)管部門認真做好《辦法》宣傳和貫徹工作,進一步加強食品安全抽樣檢驗工作的科學(xué)性、規(guī)范性,提高食品安全監(jiān)管能力和水平。


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