PM2.5監(jiān)測(cè)發(fā)布全力推進(jìn)
環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻

6月5日是世界環(huán)境日。當(dāng)前中國(guó)的環(huán)境狀況如何？未來(lái)將有何措施保證環(huán)境質(zhì)量？當(dāng)日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青通報(bào)《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，并回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

　 全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

       地表水水質(zhì)總體為輕度污染，地下水質(zhì)堪憂；若執(zhí)行空氣質(zhì)量新標(biāo)，多數(shù)城市PM2.5超標(biāo)

　  作為反映中國(guó)2011年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況的年度公開(kāi)報(bào)告，《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》由環(huán)保部會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、氣象、海洋等主管部門(mén)共同編制完成。

　　根據(jù)公報(bào)，2011年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。在各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)中，水質(zhì)、空氣質(zhì)量zui受關(guān)注。

　　報(bào)告顯示，全國(guó)地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等水系469個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，?mdash;Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為61.0%、25.3%和13.7%。在監(jiān)測(cè)的200個(gè)城市4727個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，優(yōu)良—良好—較好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為45.0%，較差—極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為55.0%。

　　全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，但細(xì)顆粒物污染逐步凸顯。吳曉青表示，2011年，325個(gè)地級(jí)及以上城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為89.0%，超標(biāo)城市比例為11.0%。但執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)城市空氣中的細(xì)顆粒物（PM2.5）污染將逐步凸顯。從2011年部分試點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，按新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)（PM2.5年均值的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為35微克/立方米），多數(shù)城市細(xì)顆粒物超標(biāo)，均值為58微克/立方米。

　　農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題凸顯。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。2011年，環(huán)保部組織對(duì)全國(guó)364個(gè)村莊開(kāi)展了農(nóng)村監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，結(jié)果表明，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的村莊占81.9%；農(nóng)村地表水為輕度污染；農(nóng)村土壤樣品超標(biāo)率為21.5%，垃圾場(chǎng)周邊、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重。

　　四項(xiàng)措施力促今年污染物減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　氮氧化物排放預(yù)計(jì)上半年有小幅上升，而今年目標(biāo)是零增長(zhǎng)

　　國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確了主要污染物減排約束性指標(biāo)，以及到2015年全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在2347.6萬(wàn)噸和2086.4萬(wàn)噸，比2011年分別下降8%。全國(guó)氨氮和氮氧化物排放量要分別控制在238萬(wàn)噸和2046.2萬(wàn)噸，比2010年分別下降10%。

　　吳曉青表示，2011年，全國(guó)氮氧化物排放量與2010年相比上升5.73%，未完成年初預(yù)定的要下降1.5%的目標(biāo)，給今后4年帶來(lái)巨大壓力。環(huán)保部今年制定了氮氧化物零增長(zhǎng)的減排目標(biāo)。目前看來(lái)，預(yù)計(jì)今年上半年全國(guó)氮氧化物排放量呈小幅上升趨勢(shì)，但增幅與去年全年相比有明顯回落。

　　吳曉青表示，為確保完成減排目標(biāo)，環(huán)保部將嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制；提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新的增量；完善減排經(jīng)濟(jì)政策；加強(qiáng)監(jiān)管，確保減排項(xiàng)目按期建設(shè)并投入運(yùn)行。

　　74個(gè)城市年底前發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

　　全國(guó)地級(jí)以上城市共設(shè)置國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)1436個(gè)

　　對(duì)廣受關(guān)注的PM2.5防治問(wèn)題，吳曉青表示，新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，從2011年開(kāi)始，環(huán)保部調(diào)整和優(yōu)化了城市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，全國(guó)地級(jí)以上城市共設(shè)置國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)1436個(gè)。各省、自治區(qū)和直轄市還設(shè)置了省控、市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位約4000余個(gè)。同時(shí)，環(huán)保部還開(kāi)展了PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)實(shí)驗(yàn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)積極籌措資金。

　　吳曉青表示，環(huán)保部門(mén)正建立健全空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)布體系，2012年，要在京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域、直轄市和省會(huì)城市實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)*階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知》已明確，*階段實(shí)施的74個(gè)城市496個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位今年12月底前開(kāi)始對(duì)外發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　從5月底的情況看，目前*階段實(shí)施的74個(gè)城市中，北京、上海等33個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)展了PM2.5新增指標(biāo)研究性監(jiān)測(cè)，并發(fā)布了監(jiān)測(cè)信息，其他城市也正在積極做好準(zhǔn)備。

　　個(gè)別駐華領(lǐng)事館發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)結(jié)果，不符合外交公約和相關(guān)規(guī)范

　　我國(guó)將加大監(jiān)測(cè)發(fā)布力度，完夠滿足公眾以及各國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和人員對(duì)環(huán)境質(zhì)量信息的需求

　　發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)，如何看待個(gè)別駐華*開(kāi)展我國(guó)內(nèi)PM2.5監(jiān)測(cè)并且發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果？吳曉青表示，這樣做既不符合公約，也不符合中國(guó)的要求，既不嚴(yán)謹(jǐn)，也不規(guī)范。

　　吳曉青說(shuō)，從法律上講，我國(guó)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為環(huán)境信息的發(fā)布部門(mén)。另外，根據(jù)公約，外交人員有義務(wù)尊重接受國(guó)法律法規(guī)，不能干涉接受國(guó)內(nèi)政。中國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及發(fā)布，屬政府的公共權(quán)力，個(gè)別國(guó)家駐華領(lǐng)事館自行開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并發(fā)布空氣質(zhì)量信息，既不符合維也納外交關(guān)系公約、維也納領(lǐng)事關(guān)系公約的精神，也違反了環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

　　從技術(shù)上講，空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)涉及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、監(jiān)測(cè)人員資質(zhì)等因素，且需采取嚴(yán)格質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施。用一個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，是不科學(xué)的；用日均值來(lái)評(píng)價(jià)這個(gè)點(diǎn)一小時(shí)的狀況，不符合通行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，更不能反映整個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。從標(biāo)準(zhǔn)上看，北京、上海發(fā)布的PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，與個(gè)別領(lǐng)事館發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值基本一致，但評(píng)價(jià)結(jié)果相差很大，主要原因是他們用本國(guó)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)的空氣質(zhì)量，這是明顯不合理的。

　　吳曉青強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部將及時(shí)發(fā)布和公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求，完夠滿足公眾以及各國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和人員對(duì)環(huán)境質(zhì)量信息的需求。

　　吳曉青還表示，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2006年到2010年，環(huán)保部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部開(kāi)展了全國(guó)土壤污染情況調(diào)查，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，環(huán)保部將適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

                                                                                                       來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)   作者：記者 孫秀艷