PM2.5監(jiān)測發(fā)布全力推進
環(huán)境保護部發(fā)布《2011中國環(huán)境狀況公報》，我國環(huán)境形勢依然嚴峻

6月5日是世界環(huán)境日。當前中國的環(huán)境狀況如何？未來將有何措施保證環(huán)境質量？當日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，環(huán)境保護部副部長吳曉青通報《2011中國環(huán)境狀況公報》，并回應了社會關切。

　 全國環(huán)境質量狀況總體平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻

       地表水水質總體為輕度污染，地下水質堪憂；若執(zhí)行空氣質量新標，多數(shù)城市PM2.5超標

　  作為反映中國2011年環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況的年度公開報告，《2011中國環(huán)境狀況公報》由環(huán)保部會同發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、統(tǒng)計、林業(yè)、氣象、海洋等主管部門共同編制完成。

　　根據(jù)公報，2011年的監(jiān)測結果表明，全國環(huán)境質量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。在各項環(huán)境指標中，水質、空氣質量zui受關注。

　　報告顯示，全國地表水水質總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等水系469個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為61.0%、25.3%和13.7%。在監(jiān)測的200個城市4727個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良—良好—較好水質的監(jiān)測點比例為45.0%，較差—極差水質的監(jiān)測點比例為55.0%。

　　全國城市空氣質量總體穩(wěn)定，但細顆粒物污染逐步凸顯。吳曉青表示，2011年，325個地級及以上城市中，環(huán)境空氣質量達標城市比例為89.0%，超標城市比例為11.0%。但執(zhí)行新的空氣質量標準后，我國城市空氣中的細顆粒物（PM2.5）污染將逐步凸顯。從2011年部分試點監(jiān)測城市的監(jiān)測結果來看，按新的環(huán)境空氣質量標準進行評價（PM2.5年均值的二級標準為35微克/立方米），多數(shù)城市細顆粒物超標，均值為58微克/立方米。

　　農(nóng)村環(huán)境問題凸顯。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。2011年，環(huán)保部組織對全國364個村莊開展了農(nóng)村監(jiān)測試點工作，結果表明，環(huán)境空氣質量達標的村莊占81.9%；農(nóng)村地表水為輕度污染；農(nóng)村土壤樣品超標率為21.5%，垃圾場周邊、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重。

　　四項措施力促今年污染物減排目標實現(xiàn)

　　氮氧化物排放預計上半年有小幅上升，而今年目標是零增長

　　國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了主要污染物減排約束性指標，以及到2015年全國化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在2347.6萬噸和2086.4萬噸，比2011年分別下降8%。全國氨氮和氮氧化物排放量要分別控制在238萬噸和2046.2萬噸，比2010年分別下降10%。

　　吳曉青表示，2011年，全國氮氧化物排放量與2010年相比上升5.73%，未完成年初預定的要下降1.5%的目標，給今后4年帶來巨大壓力。環(huán)保部今年制定了氮氧化物零增長的減排目標。目前看來，預計今年上半年全國氮氧化物排放量呈小幅上升趨勢，但增幅與去年全年相比有明顯回落。

　　吳曉青表示，為確保完成減排目標，環(huán)保部將嚴格落實減排目標責任制；提高環(huán)境準入門檻，嚴格控制新的增量；完善減排經(jīng)濟政策；加強監(jiān)管，確保減排項目按期建設并投入運行。

　　74個城市年底前發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)

　　全國地級以上城市共設置國控空氣監(jiān)測點1436個

　　對廣受關注的PM2.5防治問題，吳曉青表示，新空氣質量標準頒布之后，從2011年開始，環(huán)保部調(diào)整和優(yōu)化了城市環(huán)境空氣監(jiān)測點位，全國地級以上城市共設置國控空氣監(jiān)測點1436個。各省、自治區(qū)和直轄市還設置了省控、市控監(jiān)測點位約4000余個。同時，環(huán)保部還開展了PM2.5監(jiān)測設備比對實驗和相關技術標準規(guī)范的制定，協(xié)調(diào)財政部門積極籌措資金。

　　吳曉青表示，環(huán)保部門正建立健全空氣質量評價發(fā)布體系，2012年，要在京津冀、長三角等重點區(qū)域、直轄市和省會城市實施新標準?！蛾P于空氣質量新標準*階段監(jiān)測實施方案的通知》已明確，*階段實施的74個城市496個監(jiān)測點位今年12月底前開始對外發(fā)布空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　從5月底的情況看，目前*階段實施的74個城市中，北京、上海等33個城市已經(jīng)開展了PM2.5新增指標研究性監(jiān)測，并發(fā)布了監(jiān)測信息，其他城市也正在積極做好準備。

　　個別駐華領事館發(fā)布PM2.5監(jiān)測結果，不符合外交公約和相關規(guī)范

　　我國將加大監(jiān)測發(fā)布力度，完夠滿足公眾以及各國駐華機構和人員對環(huán)境質量信息的需求

　　發(fā)布會上，有記者問，如何看待個別駐華*開展我國內(nèi)PM2.5監(jiān)測并且發(fā)布監(jiān)測結果？吳曉青表示，這樣做既不符合公約，也不符合中國的要求，既不嚴謹，也不規(guī)范。

　　吳曉青說，從法律上講，我國法律規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門為環(huán)境信息的發(fā)布部門。另外，根據(jù)公約，外交人員有義務尊重接受國法律法規(guī)，不能干涉接受國內(nèi)政。中國空氣質量監(jiān)測及發(fā)布，屬政府的公共權力，個別國家駐華領事館自行開展空氣質量監(jiān)測，并發(fā)布空氣質量信息，既不符合維也納外交關系公約、維也納領事關系公約的精神，也違反了環(huán)境保護的有關規(guī)定。

　　從技術上講，空氣質量的監(jiān)測涉及監(jiān)測點位的布設、監(jiān)測人員資質等因素，且需采取嚴格質量控制和質量保證措施。用一個點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)對一個區(qū)域的空氣質量進行評價，是不科學的；用日均值來評價這個點一小時的狀況，不符合通行監(jiān)測技術規(guī)范，更不能反映整個城市空氣質量狀況。從標準上看，北京、上海發(fā)布的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，與個別領事館發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值基本一致，但評價結果相差很大，主要原因是他們用本國的空氣質量標準來評價我國的空氣質量，這是明顯不合理的。

　　吳曉青強調(diào)，環(huán)保部將及時發(fā)布和公開環(huán)境質量監(jiān)測信息，按照新標準的要求，完夠滿足公眾以及各國駐華機構和人員對環(huán)境質量信息的需求。

　　吳曉青還表示，按照國務院統(tǒng)一部署，2006年到2010年，環(huán)保部門會同國土資源部開展了全國土壤污染情況調(diào)查，經(jīng)國務院批準后，環(huán)保部將適時公布調(diào)查結果。

                                                                                                       來源：人民日報   作者：記者 孫秀艷