國家發(fā)改委已于11月26日悄然下發(fā)《國家發(fā)展改革委關于開展第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》（發(fā)改氣候【2012年】3760號文件）（以下簡稱《通知》），確立了包括北京、上海、海南和石家莊等29個城市和省區(qū)成為我國第二批低碳試點。

       目前，《通知》尚未在國家發(fā)改委的上公開。本報記者獲悉，第二批試點地區(qū)需在12月底之前向國家發(fā)改委提交修訂后的低碳試點實施方案報批。這意味著，第二批低碳試點地區(qū)的低碳建設開始進入。

      “黨的十八大報告提出要建設美國中國，我認為，第二批試點是國家發(fā)改委落實建設美麗中國的重要舉措之一，體現(xiàn)了國家在應對氣候變化方面的意志和決心。”氣候組織大中國區(qū)總裁吳昌華對本報記者分析。

       *批試點啟動已有一年半，因此吳昌華建議，國家有關部門應盡快對*批低碳試點的經(jīng)驗和教訓進行總結和定期評估，這樣可以讓第二批試點做得更好。

     第二批試點29城市和省區(qū)

      “在第二批試點申報的過程中，各地都比較積極，全國一共有40多個城市進行了申報。”此前，國家發(fā)改委氣候司的一位官員對本報記者解釋。

       根據(jù)《通知》，第二批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點范圍為：北京市、上海市、海南省和石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市、吉林市、大興安嶺地區(qū)、蘇州市、淮安市、鎮(zhèn)江市、寧波市、溫州市、池州市、南平市、景德鎮(zhèn)市、贛州市、青島市、濟源市、武漢市、廣州市、桂林市、廣元市、遵義市、昆明市、延安市、金昌市、烏魯木齊市。

      “上述試點當中除海南為省區(qū)之外，其余28個均為城市。”一位入選第二批試點的地方發(fā)改委官員對本報記者分析，這種設計安排主要是考慮到省區(qū)面積過大，不便進行試點，所以試點主要以城市為單位。

       記者發(fā)現(xiàn)，在26個城市中，延安市、武漢市、廣州市、昆明市所在的省還是*批國家低碳試點省，其中廣州市和昆明市還為所在省的省內(nèi)低碳試點城市。

       此前，國家發(fā)改委曾于2010年7月19日發(fā)布《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市為我國*批國家低碳試點。

       對比不難發(fā)現(xiàn)，第二批試點規(guī)模明顯大于*批試點。“《通知》指出，我國幅員遼闊，東中西部地區(qū)發(fā)展階段都不一樣，而各個試點地區(qū)的資源稟賦、試點目標、工作重點和實現(xiàn)路徑都不一樣。”前述地方發(fā)改委官員對本報記者分析，進一步擴大試點，是為了更加有效地探索不同地區(qū)之間有效控制溫室氣體的路徑。

       至此，我國已確定了6個省區(qū)低碳試點，36個低碳試點城市，至今大陸31個省市自治區(qū)當中除湖南、寧夏、西藏和青海以外，每個地區(qū)至少有一個低碳試點城市。換句話說，低碳試點已經(jīng)基本在全國全面鋪開。

    12月31日之前上報修訂后方案

      “與*批試點相比，第二批試點具有兩個特點。”一位接近國家發(fā)改委的專家對本報記者透露，*，第二批試點的組織申報工作更為公開，要求更為明確;第二，發(fā)改委要求試點要試出地方特色來。

      在*批試點發(fā)布之后，一位南方城市的發(fā)改委副主任曾對本報記者抱怨，“我們根本不知道發(fā)改委在組織低碳試點的申報，發(fā)改委也沒有發(fā)出申報通知，所以我們也沒有收到省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委的申報通知，如果知道的話，我們一定會進行申報。事實上，我們的意愿很強，早在2009年就啟動了低碳發(fā)展規(guī)劃的編制。”

    來源： 南海網(wǎng) 
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