本報(bào)記者 付麗麗

　　提起港口，人們首先想到的是大大小小的船只川流不息，航運(yùn)業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮立下了汗馬功勞。然而，這些船只對(duì)港口和周邊地區(qū)的空氣污染同樣不容小覷。

　　近日，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)在京發(fā)布的《船舶和港口空氣污染防治白皮書(shū)》指出，由于船舶使用高硫含量油，其排放廢氣中所含的柴油顆粒物、氮氧化物和硫氧化物，嚴(yán)重威脅人類健康與環(huán)境。國(guó)內(nèi)外研究表明，2010年，中國(guó)約有120萬(wàn)人受空氣污染影響而過(guò)早死亡，其中航運(yùn)是空氣污染和健康問(wèn)題的重要因素之一，尤其在港口城市。

　　船舶用油含硫量至少是車(chē)用柴油100倍

　　“船舶使用的燃料油，其含硫量是車(chē)用柴油的100至3500倍。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)顧問(wèn)馮淑慧女士說(shuō)，船舶的動(dòng)力主要來(lái)自柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，其排放的大氣污染物主要為顆粒物、硫氧化物和氮氧化物。

　　而遠(yuǎn)洋船主要使用燃料油（也稱為渣油或重油）以提供動(dòng)力、供熱和電力。船用燃料油是煉油的殘余產(chǎn)物，具有高含硫量、高粘度的特點(diǎn)，還含有重金屬，如鎘、釩和鉛等。

　　因此，馮淑慧表示，遠(yuǎn)洋船單位燃料的二氧化硫和顆粒物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)道路車(chē)輛。“比如說(shuō)，一艘中型到大型集裝箱船如使用含硫量為35000ppm（1ppm為百萬(wàn)分之一）的船用燃料油，并以70%zui大功率的負(fù)荷行駛時(shí)，一天排放的PM2.5大約相當(dāng)于中國(guó)50萬(wàn)輛新貨車(chē)一天內(nèi)的排放總量。”

　　港口有七個(gè)在中國(guó)，中國(guó)港口每年共處理三成的集裝箱運(yùn)輸量。這些船舶排放的污染物對(duì)空氣質(zhì)量、氣候變化和人體健康都會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。歐盟的研究顯示，2011年遠(yuǎn)洋船廢氣排放導(dǎo)致的死亡人數(shù)為4.6萬(wàn)；根據(jù)香港的一份研究報(bào)告，2008年遠(yuǎn)洋船和內(nèi)河船舶的廢氣排放造成當(dāng)?shù)?202人過(guò)早死亡。

　　“遠(yuǎn)洋船對(duì)城鎮(zhèn)居民的影響遠(yuǎn)比我們想象的大。”馮淑慧介紹，約70%的遠(yuǎn)洋船廢氣排放于距離海岸線400公里內(nèi)的海域，而且船舶廢氣可飄散至較遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)。

　　此外，中國(guó)主要港口城市均屬于人口密集地區(qū)，這就意味著，在船舶和港口空氣污染影響下，相比于其他國(guó)家，中國(guó)的港口城市所面臨的公共健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響可能更為嚴(yán)重。

　　我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)缺失

　　“北美和一些歐洲國(guó)家的政府意識(shí)到航運(yùn)空氣污染對(duì)健康和環(huán)境的影響，已經(jīng)采取措施規(guī)范船舶和港口的廢氣排放，并推出自愿性計(jì)劃以鼓勵(lì)使用低硫燃料和清潔技術(shù)。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)洛杉磯辦公室律師大衛(wèi)·佩蒂特說(shuō)。

　　在北美和北歐港口附近航行和?？康拇笆褂玫娜加秃蛄坎豢沙^(guò)10000ppm（1%），這遠(yuǎn)低于船用燃料油26000ppm（2.6%）含硫量的世界平均值和35000ppm（3.5%）的zui大限值。

　　同時(shí)，這些法規(guī)和激勵(lì)政策已推動(dòng)了替代燃料和先進(jìn)的船舶廢氣排放控制技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。盡管以含硫量低的船用燃料油替代高硫燃料油仍是滿足燃油含硫量要求的zui常用的方法，一些船舶公司正在測(cè)試能否應(yīng)用末端凈化尾氣裝置來(lái)降低尾氣的硫氧化物（SOx)。

　　在我國(guó)，香港是國(guó)內(nèi)*執(zhí)行嚴(yán)格的本地船用低硫油標(biāo)準(zhǔn)（500ppm，或0.05%含硫量）的城市，并即將強(qiáng)制要求遠(yuǎn)洋船入港時(shí)使用低硫燃料油。繼香港之后，深圳市也公布了一系列相關(guān)措施，推動(dòng)船舶、貨車(chē)和港口設(shè)備使用清潔能源。

　　“然而，我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)船舶廢氣排放控制的法律法規(guī)。海事組織（LNG）的法規(guī)允許遠(yuǎn)洋船燃燒的船用燃料油含硫量高達(dá)35000ppm，這給港口空氣污染防治帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。”該協(xié)會(huì)港口項(xiàng)目朱祉喜不無(wú)擔(dān)憂。

　　盡管船舶的相關(guān)規(guī)范尚未完善，中國(guó)已要求道路車(chē)輛和非道路機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)（如農(nóng)用拖拉機(jī)及建筑設(shè)備）使用的柴油含硫量控制在350ppm以內(nèi)。北京、上海和香港的車(chē)用燃油含硫量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，為10ppm，與美國(guó)、歐盟及日本的水平大致相同。

　　“我覺(jué)得可以參照機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法，提高遠(yuǎn)洋船用油標(biāo)準(zhǔn)。”環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰表示，目前而言，環(huán)保部門(mén)在非道路移動(dòng)源污染防治方面仍處在起步階段，國(guó)家也沒(méi)有真正構(gòu)建中國(guó)船舶港口廢棄排放清單，船舶港口空氣污染防治存在困難。

　　效仿國(guó)外 建立港口廢氣排放清單

　　在我國(guó)，船舶港口空氣污染防治還是一個(gè)較新的課題，尚缺乏體現(xiàn)港口特點(diǎn)的數(shù)據(jù)，不利于當(dāng)?shù)卣虻刂埔说刂贫◤U氣減排方案。

　　而且由于航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果鄰近地區(qū)的港口不能共同推行地區(qū)性的減排措施，船舶有可能轉(zhuǎn)向監(jiān)管力度寬松的港口，這勢(shì)必削弱已實(shí)施防治措施港口的治理意愿和減排效果。

　　“在這種情況下，學(xué)習(xí)國(guó)外的成熟做法是zui簡(jiǎn)單有效的途徑。”丁焰說(shuō)。

　　大衛(wèi)·佩蒂特表示，歐美一些大型港口的經(jīng)驗(yàn)表明，制定詳細(xì)的港口廢氣排放清單，以此為基礎(chǔ)通過(guò)減排措施的費(fèi)用效益分析，編制符合港口特點(diǎn)的“港口清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”。這也是歐美港口的減排方案和相關(guān)法規(guī)能夠獲得港口公司和航運(yùn)業(yè)全力支持的重要原因。

　　“當(dāng)然，后續(xù)還要定期更新廢氣排放清單，跟蹤評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃的效果，適時(shí)修訂計(jì)劃。”他舉例說(shuō)，以洛杉磯港為例，2005年至今，由于采用了降低船舶航速、轉(zhuǎn)用低硫油、靠港船舶連接岸電，以及清潔貨車(chē)計(jì)劃等措施，港口的柴油顆粒物排放量下降了79%，氮氧化物排放量下降了56%。

　　“轉(zhuǎn)用低硫油是一個(gè)近期可行的有效方案。”丁焰表示，目前，大多數(shù)遠(yuǎn)洋船已安裝了轉(zhuǎn)用設(shè)備。中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格船舶油品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)港口城市的地方政府盡快出臺(tái)船舶轉(zhuǎn)用低硫油的相關(guān)政策。

      來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)