省政府召開這次雙向電視會議，主要任務(wù)是：分析全省糧食收購工作形勢，采取有力措施，抓好保護(hù)價糧收購和市場糧經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，確保各項(xiàng)糧食收購政策落到實(shí)處。下面我講三個問題。
 

　　一、前段糧食收購工作基本情況 糧食水分測定儀
 

　　全省糧食工作會議以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)收購政策和措施，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化服務(wù)?？偟目?，全省糧食收購工作形勢較好。主要標(biāo)志：一是糧食購銷市場化步伐邁出了可喜的一步。縮小保護(hù)價收購范圍，減少保護(hù)價收購總量，適當(dāng)調(diào)低保護(hù)價水平，全面放開糧食收購市場，農(nóng)民的基本利益得到保護(hù)，財政負(fù)擔(dān)明顯減輕，也給國有糧食購銷企業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大干部職工既有動力也有壓力，大大增強(qiáng)了市場意識和危機(jī)感。二是秋糧收購政策宣傳比較到位。今年，糧食收購政策在保護(hù)價糧范圍、價格水平、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)等方面調(diào)整幅度比較大，對此，各級政府和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、板報等新聞媒介廣泛宣傳秋糧收購政策。吉林市向每個農(nóng)戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友公開信》、松原市向農(nóng)戶發(fā)放50多萬份《糧食收購政策宣傳單》，并開展收購政策電視專題講座，通過宣傳，使糧食收購政策基本上做到了*。三是保護(hù)價糧收購指標(biāo)基本落實(shí)到農(nóng)戶。為把保護(hù)價糧收購指標(biāo)落到實(shí)處，各級政府組織有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，采取不同措施，逐戶調(diào)查摸底，將保護(hù)價糧收購指標(biāo)落實(shí)到農(nóng)戶，張榜公布。據(jù)統(tǒng)計，全省應(yīng)發(fā)放《農(nóng)戶售糧證》403萬份，目前已落實(shí)近400萬份。由于組織工作嚴(yán)密，指標(biāo)分解落實(shí)公平、公正，廣大農(nóng)民比較滿意。四是國有糧食購銷企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策，驗(yàn)質(zhì)公平，定等合理，較好的保護(hù)了農(nóng)民利益，確保了政策落實(shí)。截止12月23日，全省已收購入庫新糧229萬噸，其中保護(hù)價糧192萬噸，市場糧37萬噸。從入庫糧食質(zhì)量情況看，玉米一等占85%，二等占10%，三等占5%。水分zui低的18%，zui高28%，平均水分在27%，比上年高6個百分點(diǎn)；水稻一等占10%，二等占90%。水分zui低的15.5%，zui高18%，平均水分在17%左右，比上年高2個百分點(diǎn)。
 

　　糧食收購開局很好，之所以能取得這樣的成績，我認(rèn)為至少有以下四個方面因素：
 

　　(一)各級黨委、政府對糧食收購工作高度重視。今年是我省推進(jìn)糧食購銷市場化步伐zui大的一年。糧食收購政策的調(diào)整，在一定意義上講，是對農(nóng)民利益、企業(yè)經(jīng)營和財政承受能力的一次再調(diào)整，搞不好會引發(fā)各種矛盾和問題，對此，各級黨委和政府高度重視，把做好今年糧食收購工作作為貫徹黨的十六大精神，踐行“三個代表”重要思想的具體行動。云坤書記先后兩次親自主持座談會，研究糧食流通體制改革問題，并提出要切實(shí)做好秋糧收購工作。洪虎省長、儒林常務(wù)副省長多次聽取糧食工作情況匯報，親自主持研究秋糧收購政策，對糧食收購工作中出現(xiàn)的一些政策性問題，及時召集有關(guān)部門研究解決。各市州、縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹全省糧食工作會議精神，把糧食收購工作作為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心工作去抓，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，收購工作進(jìn)展比較順利。
 

　　(二)糧食部門接新準(zhǔn)備工作比較充分。早在8月份，各級糧食部門就陸續(xù)進(jìn)行了接新準(zhǔn)備。特別是在財政補(bǔ)貼不到位，糧食銷售沒有毛利，企業(yè)經(jīng)營十分困難，職工長期不開支，接新準(zhǔn)備資金嚴(yán)重不足的情況下，不等不靠，采取租、借、擴(kuò)等方式，挖掘收儲潛力，擴(kuò)大收儲能力；采取賒、借等辦法，購置資材、烘干用煤，維修機(jī)械設(shè)備，基本上保證了接新需要；同時，各級糧食部門根據(jù)市場形勢的變化，采取先銷售低價位糧、處理老儲備糧、競價銷售庫存中的陳糧、積極擴(kuò)大糧食出口和“現(xiàn)價銷售、秋季補(bǔ)庫”、“現(xiàn)價銷售、后補(bǔ)價差”等辦法創(chuàng)造性的*瀉庫。截止11月末，全省共銷售出口糧食239.2億斤，超額完成省政府確定的全年銷售200億斤任務(wù)，為接收新糧創(chuàng)造了條件。此外，各地還加強(qiáng)了人員培訓(xùn)，為全面貫徹糧食收購政策奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)賚縣針對今年收購政策的變化，先后舉辦了糧庫業(yè)務(wù)人員、檢驗(yàn)人員和財務(wù)人員三期培訓(xùn)班，使全縣各糧庫干部職工政策水平明顯提高。
 

　　(三)行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。針對今年全面放開糧食收購市場的實(shí)際，各糧食購銷企業(yè)普遍加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)，廣泛開展了“滿意在糧庫”活動。在庫內(nèi)設(shè)立農(nóng)民休息室和食堂，備有開水、便民藥箱、修理部、整理和篩選工具等服務(wù)設(shè)施，還設(shè)立向?qū)T，為送糧農(nóng)民引路。為防止提等提價、壓等壓價和驗(yàn)“人情糧”現(xiàn)象的發(fā)生，各地對化驗(yàn)員實(shí)行持證上崗，異地交流，封閉加密驗(yàn)糧，并設(shè)立樣品瓶，主動接受群眾監(jiān)督。梨樹縣石嶺糧庫對糧食收購堅(jiān)持把好扦樣、封閉化驗(yàn)、現(xiàn)場監(jiān)卸“三關(guān)”，實(shí)行政策、收購措施、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三落實(shí)”。松原市在收購工作中堅(jiān)持“六公開、三保證”，做到“十有”、“八不準(zhǔn)”。前郭縣對28個糧庫化驗(yàn)科長全部實(shí)行異地調(diào)動，從制度上杜絕驗(yàn)“人情糧”、吃拿卡要等不正之風(fēng)。東遼縣為使農(nóng)民直觀了解到斤糧收入，將保護(hù)價糧價格表換算成高水分糧的“*”，增強(qiáng)了執(zhí)行價格的透明度，讓農(nóng)民賣“明白糧”。此外，各地還普遍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人大代表、政協(xié)委員駐庫工作制度，監(jiān)督各糧庫執(zhí)行政策情況，解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。zui近一段時間，省糧食局組織8個工作組，由幾位局長和離退休老廳長帶隊(duì)，深入各地區(qū)檢查指導(dǎo)，對在糧食收購工作中遇到的糧食水分較高，水稻質(zhì)量較差和玉米定等辦法難確定等問題，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府和國家有關(guān)部委多次研究，得到了妥善處理。
 

　　(四)各部門積極工作，密切配合。全省糧食工作會議后，各有關(guān)部門積極行動，密切配合，緊緊圍繞糧食收購履行職責(zé)，通力合作，創(chuàng)造性地開展工作。省財政廳在資金短缺的情況下，盡zui大努力，近日已籌措下?lián)芰讼喈?dāng)數(shù)量的糧食風(fēng)險基金，以解決糧食企業(yè)費(fèi)用不足、職工工資拖欠等問題；農(nóng)發(fā)行認(rèn)真執(zhí)行資金供應(yīng)政策，調(diào)度資金，及時撥付收糧款；物價、技術(shù)監(jiān)督部門從實(shí)際出發(fā)，研究收購價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；土地部門緩征土地使用費(fèi)；電力部門將糧食烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　工商部門切實(shí)加強(qiáng)市場管理；*部門派出專人押送運(yùn)鈔車輛，確保資金取送安全；新聞部門集中時間，開辟版面，廣泛宣傳糧食收購政策。
 

　　二、當(dāng)前糧食收購工作中存在的主要問題 糧食水分測定儀
 

　　盡管前一段各級政府和相關(guān)部門以及糧食購銷企業(yè)做了大量卓有成效的工作，糧食收購工作開局比較好，但也存在著值得注意的傾向和問題：
 

　　(一)糧食入庫進(jìn)度緩慢。12月2日全省各地陸續(xù)開庫，截止23日，共入庫糧食229萬噸(日進(jìn)度10.4萬噸)，同比減少507.8萬噸。開庫22天與去年同等時間相比，少入庫糧食102萬噸，日均少入庫4.6萬噸。糧食入庫進(jìn)度緩慢的主要原因：一是收購政策出臺晚，開秤時間推遲。今年糧食入場后雨雪較多，致使糧食水分偏高，限水收購政策經(jīng)多方協(xié)調(diào)于12月13日才調(diào)整下發(fā)，導(dǎo)致開秤收糧比去年推遲了半個多月。二是農(nóng)民傳統(tǒng)售糧習(xí)慣影響。以往農(nóng)民習(xí)慣于一次性把糧食銷售出去，而今年除保護(hù)價糧外，每戶都有一定數(shù)量的市場糧需要銷售，部分農(nóng)民為了圖省事和減少費(fèi)用支出，不愿多次送糧；同時，又感到目前的市場糧價格較低，還在觀望，準(zhǔn)備市場糧價適中了一次性處理?？陀^地講，農(nóng)民惜售是市場意識增強(qiáng)的體現(xiàn)，說明農(nóng)民在糧食銷售上較之以往多了一些理性，減少了盲目性。三是糧食質(zhì)量達(dá)不到收購標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)地方玉米水分超過28%，水稻出糙率低于79%。
 

　　(二)企業(yè)資金短缺，經(jīng)營十分困難。由于我省財政困難，糧食風(fēng)險基金缺口較大，欠撥較多，致使糧食企業(yè)經(jīng)營非常困難。
 

　　(三)個別地方市場管理混亂。有的市、縣對全面放開糧食收購市場的政策理解片面，執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。個別地方有點(diǎn)放任自流。
 

　　三、全力以赴抓好下一步糧食收購工作 糧食水分測定儀
 

　　根據(jù)前一階段糧食收購工作進(jìn)展情況，對下一步工作提出如下要求：
 

　　(一)采取強(qiáng)有力措施，加快糧食入庫進(jìn)度。糧食收購入庫進(jìn)度緩慢，不但影響農(nóng)民變現(xiàn)和生產(chǎn)生活安排，而且對農(nóng)業(yè)稅收繳，對刺激農(nóng)民的購買欲望拉動消費(fèi)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都將帶來不利影響。特別是今年糧食水分高，收購期延后，明年打春較早，國有糧食購銷企業(yè)有限的烘曬能力難以保證儲糧安全。我省現(xiàn)有烘曬能力280億斤(烘干240億斤，晾曬40億斤)，有效烘干期120天，而今年烘干開機(jī)比歷年晚20天，加之今年玉米水分偏高，需要二次烘干，這在一定程度上增加了烘曬難度，如果糧食推遲到2月份以后集中收購，很難保證糧食安全脫險。因此，各級政府和有關(guān)部門要采取積極有效的措施，幫助農(nóng)民正確的分析市場形勢，向農(nóng)民傳遞準(zhǔn)確的市場信號，引導(dǎo)農(nóng)民早賣糧。要向廣大農(nóng)民講清楚，當(dāng)前，市場糧價較高，這是一個虛假的信號，暫時的堅(jiān)挺。其主要原因是，省內(nèi)加工企業(yè)收購生產(chǎn)性用糧、國有糧食購銷企業(yè)急于收購用于“現(xiàn)價銷售、秋季補(bǔ)庫”、儲備糧輪換用糧、小商小販只出價不收購或少收購的價格欺詐行為以及鐵路運(yùn)力緊張?jiān)斐傻亩唐趦?nèi)價格上揚(yáng)，隨著鐵路運(yùn)力的緩解、加工企業(yè)用量飽和、補(bǔ)庫任務(wù)的完成和庫存陳化糧需要處理，市場糧價將進(jìn)一步回落，不會高于保護(hù)價，預(yù)計玉米將低于保護(hù)價3分錢左右。這個市場形勢各地必須有一個清醒的認(rèn)識。要本著對黨、對事業(yè)、對農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的精神，做好組織、宣傳、動員和引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民早賣糧。對保護(hù)價糧收購任務(wù)，原則上要在春節(jié)前完成，各地可從實(shí)際情況出發(fā)，確定具體完成時間。對高水分玉米的市場糧收購，各地要結(jié)合烘曬能力，在確保糧食安全情況下，確定不同階段的收購量，絕不能出現(xiàn)壞糧事故。
 

　　(二)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善糧食收購政策措施。從前一段糧食收購情況看，有些糧食收購政策措施需要進(jìn)一步完善。
 

　　1、要確保糧食收購資金足額到位。對保護(hù)價糧收購，各級農(nóng)發(fā)行要按省政府確定的收購任務(wù)及時足額發(fā)放貸款，確保農(nóng)民一手交糧，一手拿錢，當(dāng)日兌現(xiàn)。對于糧食企業(yè)所需收購費(fèi)用，農(nóng)發(fā)行要按規(guī)定同步發(fā)放，收購費(fèi)用貸款給予墊付。對承擔(dān)保護(hù)價糧收購任務(wù)的省直企業(yè)，凡在省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部開戶的，向營業(yè)部申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，到企業(yè)收購所在地農(nóng)發(fā)行提取現(xiàn)金。各市、縣(市、區(qū))糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)收購資金管理，防止擠占挪用，對個別企業(yè)違反資金使用政策要從嚴(yán)查處。
 

　　2、適當(dāng)放寬保護(hù)價水稻收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鑒于今年水稻出糙率收購標(biāo)準(zhǔn)比去年提高2個百分點(diǎn)，農(nóng)民手中糧食很難達(dá)到收購標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，對保護(hù)價水稻收購適當(dāng)放寬到三等(出糙率77%、整精米率60%、水分18%以內(nèi))。各國有糧食購銷企業(yè)不得壓級壓價或抬級抬價收購。
 

　　3、積極組織市場糧收購。對市場糧收購，國有糧食購銷企業(yè)要按照“購得進(jìn)、銷得出、不虧損、有效益”的原則積極收購，農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則提供收購資金。關(guān)于市場糧的收購貸款，省農(nóng)發(fā)行已做安排部署。對于玉米品種，只要企業(yè)能夠做到隨行就市收購，保證“銷得出，有效益”，都能得到貸款支持。隨行就市的收購價格由省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門根據(jù)市場購銷形勢，確定收購zui高限價指導(dǎo)價格，低于zui高限價收購的，農(nóng)發(fā)行將提供信用貸款；高于限價收購的，農(nóng)發(fā)行將從嚴(yán)掌握貸款。根據(jù)農(nóng)發(fā)行的貸款規(guī)定，國有糧食購銷企業(yè)要全部辦理有效資產(chǎn)擔(dān)保抵押。凡沒有辦理有效資產(chǎn)抵押手續(xù)的縣(市)，政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理，并在收費(fèi)上給予照顧，對土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理只收取工本費(fèi)。
 

　　4、做好糧食風(fēng)險基金下?lián)芄ぷ?。今年省里對糧食風(fēng)險基金籌措已盡zui大努力，目前已經(jīng)陸續(xù)下?lián)埽魇?、縣要立即全額撥付給企業(yè)。有關(guān)利息和費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，省糧食局和農(nóng)發(fā)行已聯(lián)合下發(fā)文件，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到該由農(nóng)發(fā)行收息的收息、該給企業(yè)費(fèi)用的給費(fèi)用，任何單位和部門不能截留挪用。
 

　　5、要落實(shí)對國有糧食購銷企業(yè)的扶持政策。對個別市縣，沒有按省政府吉政明電24號明傳電報落實(shí)土地租金緩收、烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收購標(biāo)準(zhǔn)的，要立即糾正，嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定。國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營市場糧，按照省國稅局、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》(吉國稅聯(lián)字[1999]13號)規(guī)定，繼續(xù)免征增值稅。
 

　　6、要進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理。為確保糧食收購市場有序放開，各級政府要組織工商、糧食、物價、*、技術(shù)監(jiān)督等部門對無證經(jīng)營、哄抬糧價、合同欺詐、欺行霸市、壓級壓價、摻雜使假、倒買倒賣售糧證的行為堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)查處，沒收非法所得，并給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁。
 

　　7、保護(hù)價糧指標(biāo)要全部落實(shí)到農(nóng)戶。各市縣及省直企業(yè)要進(jìn)一步做好保護(hù)價糧收購任務(wù)落實(shí)工作，特別是省直企業(yè)，要按當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域，逐村逐戶落實(shí)，就近就地收購。對跨鄉(xiāng)收購的，要采取當(dāng)?shù)丶Z庫代收、企業(yè)設(shè)點(diǎn)收購的辦法予以收購，絕不允許出現(xiàn)農(nóng)民賣糧越來越遠(yuǎn)、價格越來越低的現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
 

　　(三)要落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大對糧食收購工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各級政府和有關(guān)部門要站在全局的高度，按照“三個代表”重要思想的要求，加大工作力度，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，搞好政策宣傳，幫助農(nóng)民和企業(yè)排憂解難，全力抓好糧食收購工作。各國有糧食購銷企業(yè)要繼續(xù)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧。
 

　　同志們，我相信，只要各級黨委、政府和有關(guān)部門提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就一定能保質(zhì)保量地完成今年糧食收購任務(wù)。元旦就要到了，在這里，我代表省政府向辛勤工作在糧食收購工作*線的廣大干部職工表示慰問和感謝，祝大家新年快樂