南京市印發(fā)生態(tài)河湖行動計劃

一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，認真落實長江流域“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標，立足“創(chuàng)新名城、美麗古都”城市定位，以全面推行河(湖)長制為契機，通過對山水田林湖草系統(tǒng)治理，實施水安全保障、水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復，全面落實水資源承載能力剛性約束，努力打造美麗南京“清潔靈動之水、優(yōu)美生態(tài)之水、文化韻律之水”，為高水平全面建成小康社會，高質量建設“強富美高”新南京提供有力保障。
(二)基本原則
——生態(tài)優(yōu)先、注重保護。牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護與開發(fā)利用關系，注重河湖生態(tài)修復與休養(yǎng)生息，維護良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。
——*主導、全民參與。充分依托河(湖)長制組織體系，將生態(tài)河湖行動納入河(湖)長工作重要內容，明確部門職責，落實各區(qū)*主體責任，細化目標考核，引導全民參與，形成工作合力。
——因河施策、綜合治理。針對不同流域、區(qū)域河湖特點，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，推進河湖生態(tài)系統(tǒng)的治理。
——改革創(chuàng)新、完善管養(yǎng)。完善河湖分級管理、管養(yǎng)分離、管理制度，創(chuàng)新流域綜合管理、資源權屬管理、投融資多元化機制，提升河湖管理保護水平。
(三)主要目標。通過全面推進生態(tài)河湖行動，到2020年全面清理、嚴格管控河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，不斷恢復水域面積，城市水域面積率只升不降，將河湖保護與自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)(公園)、水利風景區(qū)等建設相結合，自然濕地保護率達到50%以上；全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別達到28立方米和9.6立方米以下，灌溉水利用系數達到0.65以上；重點河湖水功能區(qū)水質達標率82%以上，省考斷面水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例63.6%以上，全市1082個主要水體消除劣V類；城市防洪及排水基本達到國家規(guī)定標準，長江干流防洪達到“長流規(guī)”標準，滁河、水陽江、秦淮河流域防洪達到20—50年一遇標準，其他區(qū)域防洪達到20年一遇標準，農村治澇達到5—10年一遇標準；主要河湖生態(tài)評價優(yōu)良率達到70%以上。經過十余年的努力，到2030年左右，全市重點水功能區(qū)水質全面達標，Ⅴ類水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復，防洪除澇全面達標，供水安全全面保障，管護全面覆蓋，實現水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，努力打造“水清岸綠、生物多樣、景美文昌”的愿景，努力建成美麗中國的南京樣板。
二、重點任務
(一)加強水安全保障
1.完善水安全保障體系。持續(xù)推進城鄉(xiāng)防洪體系建設，加強流域治理。繼續(xù)實施長江干堤防洪能力提升工程，開展長江崩岸段和八卦洲汊道治理工程建設，進一步穩(wěn)固長江河勢；實施秦淮東河和秦淮河干流整治工程，推進滁河、水陽江治理近期完善工程。強力推進區(qū)域治理，加快構建格局合理、功能完備、標準科學的區(qū)域骨干河網，加快實施骨干河道堤防加固工程，提升區(qū)域防洪安全保障能力。大力推進城區(qū)河道、管網、閘站等建設，積極實施城市易淹易澇片區(qū)綜合治理，著力構建“外圍防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標應急系統(tǒng)”為支撐的城市防洪治澇工程體系。
2.加強河湖生態(tài)空間管控。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間動態(tài)管控，依法劃定河湖管理和保護范圍，整合河道管理資源，加強長江、秦淮河、滁河、水陽江及固城湖、石臼湖等重點河湖水域岸線資源管理，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間與功能完好，確保各類水域面積不減少。強化河道藍線的管理與落實，完成河湖管理范圍確權劃界，規(guī)范港區(qū)、碼頭、堆場的各類建設活動和行為，確保長江岸線得到有效保護與集約利用。到2020年，基本完成長江南京段岸線的清理整頓。
3.健全水源地保護機制。完成夾江等集中式飲用水水源地達標建設和隱患問題整治，健全水源地長效管理機制，確保水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。推進綠水灣等應急備用水源地建設，完善供水應急預案，優(yōu)化水源地布局；推動城南水廠等深度處理工藝改造，實現自來水廠深度處理“全覆蓋”，構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全。按照城鄉(xiāng)供水一體化要求，推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農村飲水安全工程同步實施，提高農村居民飲水質量，到2020年，全市域供水行政村覆蓋率達到100%，供水入戶率達到100%，實現城鄉(xiāng)居民供水“同源、同網、同質”。
4.推進海綿城市建設。充分利用現有排水設施，結合城市綠地公園、道路改造、防洪除澇等工程建設，通過采用小區(qū)屋頂綠化、道路透水鋪裝、下凹式綠地和集蓄設施利用等方式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，zui大限度地將雨水就地截留、利用或補給地下水，降低城市雨水綜合徑流系數。用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統(tǒng)；新建、改建小區(qū)的硬化地面，可滲透率不低于40%，公共綠地中的下凹式綠地率不低于10%。建成區(qū)新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設計暴雨重現期應達20年以上，建成區(qū)中心區(qū)域內澇防治設計暴雨重現期應達50年以上，力爭實現“小雨不積水、大雨不內澇、暴雨不成災”目標。