環(huán)保稅將二氧化碳排放稅納入其中

要繼續(xù)完善和落實支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的稅收政策。調(diào)整完善消費稅制，研究將電池等高污染、高能耗產(chǎn)品以及非營運飛機等品納入消費稅征稅范圍。要推進資源稅改革，將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，其他礦產(chǎn)資源等提高從量計征稅額，并適時將水資源納入資源稅征收范圍。
國家有關部門已將《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（送審稿）》送達鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關協(xié)會。據(jù)了解，作為取代現(xiàn)行排污收費的新稅種，環(huán)保稅將二氧化碳排放稅（簡稱“碳稅”）納入其中；污染物排放稅稅（費）率則較現(xiàn)行排污收費有所提高。
國家發(fā)改委和財政部有關課題組經(jīng)過調(diào)研，形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專題報告。課題組表示，我國二氧化碳排放稅比較合適的推出時間是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作為計稅依據(jù)，需要采用從量計征的方式，所以適合采用定額稅率形式；在稅收的轉(zhuǎn)移支付上，應利用二氧化碳排放稅重點對節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進行補貼。
《國務院2012年立法工作計劃》已將研究制定環(huán)境保護稅法作為需要抓緊工作、適時提出的項目。財政部、國家稅務總局、環(huán)境保護部聯(lián)合國務院法制辦成立了相關領導小組和工作組，形成了上述送審稿，并送達中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會等多個行業(yè)協(xié)會征求意見。
上述部門負責人解釋說，當前，在環(huán)境政策工具的運用中，我國仍然依賴行政手段，行政成本偏高，執(zhí)行效果穩(wěn)定性較差，易干擾市場競爭，激發(fā)社會矛盾。而在環(huán)境經(jīng)濟手段中，現(xiàn)行自然資源和污染產(chǎn)品的稅負不能有效體現(xiàn)環(huán)境成本，排污收費存在執(zhí)法剛性不足、地方*和部門掣肘等弊端。
上述知情人士表示，該送審稿較現(xiàn)行排污費有了多項突破：一是在稅負水平上，環(huán)保稅致力于逐步改變企業(yè)寧可繳納排污費也不愿治理的狀況；二是在排放因子上，為加大環(huán)保力度，將現(xiàn)行排污費對每個排污口只選擇3項排放因子征收增加到5項；三是在征稅范圍上，將一般工業(yè)固體廢物納入環(huán)保稅；四是在部門配合上，環(huán)保稅由稅務機關負責征收，環(huán)保部門負責認定排放應稅污染物的種類、數(shù)量。