政策助力農(nóng)村環(huán)境整治 多渠道籌劃破資金瓶頸

說(shuō)及農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，我們很多人都有話說(shuō)。近些年來(lái)，東南沿海地區(qū)“騰籠換鳥”政策，迫使一些高污染、高耗能企業(yè)大量的轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)的一些農(nóng)村。加之一些地方*及農(nóng)村基層組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高政績(jī)的沖動(dòng)下，使得農(nóng)村成為一些污染企業(yè)的避風(fēng)港，儼然成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的一“害”。面對(duì)嚴(yán)峻惡化的農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬(wàn)農(nóng)民的新期待。
農(nóng)村污染種類繁多，產(chǎn)生量大，分布面廣，治理難度較大，后果也越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境污染有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機(jī)性和不確定性。三是不易監(jiān)測(cè)性。這與城市和工業(yè)的點(diǎn)源污染相比更加難以掌握、監(jiān)控和防治。
作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作從2009年開(kāi)始實(shí)行，取得了明顯成效。隨著整治行動(dòng)的推開(kāi)，資金方面存在的問(wèn)題凸顯出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。農(nóng)村環(huán)保部門缺乏zui起碼的管理經(jīng)費(fèi)。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。資金不足和使用效率不高都影響資金示范作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的開(kāi)展和推廣，如何改變這一現(xiàn)狀？
農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的推進(jìn)也離不開(kāi)群眾參與。如今村民的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)了，也都有改善居住環(huán)境的愿望，而且作為環(huán)境整治項(xiàng)目的受益人，愿意主動(dòng)參與義務(wù)投勞項(xiàng)目建設(shè)。但目前一個(gè)普遍情況是，村里很多青壯年在外打工，留守老人有的環(huán)保理念跟不上，配合度不夠。在群眾中普及環(huán)保知識(shí)、培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)的工作仍要推進(jìn)。此外，一些“成功人士”積極支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為項(xiàng)目提供資助，在一定程度上緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金的困難，但這一部分社會(huì)資金來(lái)源不夠穩(wěn)定，也不具有可持續(xù)性，需要開(kāi)拓其他社會(huì)資金來(lái)源。