政策助力農(nóng)村環(huán)境整治 多渠道籌劃破資金瓶頸

說及農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，我們很多人都有話說。近些年來，東南沿海地區(qū)“騰籠換鳥”政策，迫使一些高污染、高耗能企業(yè)大量的轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)的一些農(nóng)村。加之一些地方*及農(nóng)村基層組織在發(fā)展經(jīng)濟和提高政績的沖動下，使得農(nóng)村成為一些污染企業(yè)的避風港，儼然成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的一“害”。面對嚴峻惡化的農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待。
農(nóng)村污染種類繁多，產(chǎn)生量大，分布面廣，治理難度較大，后果也越來越嚴重。農(nóng)村環(huán)境污染有以下幾個特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機性和不確定性。三是不易監(jiān)測性。這與城市和工業(yè)的點源污染相比更加難以掌握、監(jiān)控和防治。
作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作從2009年開始實行，取得了明顯成效。隨著整治行動的推開，資金方面存在的問題凸顯出來。長期以來，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。農(nóng)村環(huán)保部門缺乏zui起碼的管理經(jīng)費。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。資金不足和使用效率不高都影響資金示范作用的發(fā)揮，進而影響農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的開展和推廣，如何改變這一現(xiàn)狀？
農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的推進也離不開群眾參與。如今村民的環(huán)境意識增強了，也都有改善居住環(huán)境的愿望，而且作為環(huán)境整治項目的受益人，愿意主動參與義務(wù)投勞項目建設(shè)。但目前一個普遍情況是，村里很多青壯年在外打工，留守老人有的環(huán)保理念跟不上，配合度不夠。在群眾中普及環(huán)保知識、培養(yǎng)環(huán)境意識的工作仍要推進。此外，一些“成功人士”積極支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為項目提供資助，在一定程度上緩解了項目建設(shè)資金的困難，但這一部分社會資金來源不夠穩(wěn)定，也不具有可持續(xù)性，需要開拓其他社會資金來源。