防治霧霾 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式持久抗戰(zhàn)

從中國環(huán)境保護部獲悉，為應(yīng)對冬季霧霾頻發(fā)，*要求在預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣時，采取企業(yè)停產(chǎn)、機動車限行、禁止露天燒烤等強制性措施。對于企業(yè)偷排偷放涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。
隨著今年中國北方陸續(xù)進入采暖期，季節(jié)性燃煤導(dǎo)致的污染物排放劇增，加之逆溫、靜風等不利氣象條件頻現(xiàn)，目前中國多地已遭遇數(shù)場霧霾“伏擊”。中國環(huán)保部近日發(fā)出《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》。通知要求，冬季期間要扎實推進大氣污染防治工作。各地應(yīng)著力做到嚴格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強化工業(yè)企業(yè)污染治理，加強機動車污染監(jiān)管。北方采暖地區(qū)要堅持一周一調(diào)度，一周一通報。
通知提出，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。各級環(huán)保部門要進一步加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。確保在2013年底前國家環(huán)保重點城市和環(huán)保*城市全部建成PM2.5監(jiān)測點，盡快按照新標準要求開展監(jiān)測并發(fā)布信息。鼓勵有條件的地區(qū)提前啟動空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測實施工作。各級環(huán)保部門要強化與氣象部門的合作，加快推進重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
通知強調(diào)，要積極應(yīng)對重污染天氣。各地要參考《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，盡快制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估、應(yīng)急保障等內(nèi)容。當預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，要提前預(yù)警，及時采取響應(yīng)措施，提醒公眾做好健康防護，倡導(dǎo)公眾自覺采取污染減排措施。
霧霾天氣的增多，跟我們的生產(chǎn)方式和生活方式密切相關(guān)。燃煤、機動車、工業(yè)、建筑和交通揚塵是主要污染物排放源。今年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，十條措施力促空氣質(zhì)量改善，為我國未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。地方也相繼出臺了治理細則，并制定實施應(yīng)急預(yù)案。但需要注意的是，治理霧霾和其他環(huán)境問題一樣，也必須做好打持久戰(zhàn)的準備，工廠停工、小車停開這種運動式的治理雖然能短時間見效，但很難常態(tài)化使用。不少地方的治理成果反反復(fù)復(fù)就是的例證。如何從根本上改變這一局面？就像足球比賽一樣，只守不攻只會愈加被動，只有攻守平衡才是贏球的保障—如果將減少污染物的直接排放看作是防守，那么主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，則是改善環(huán)境的主動進攻。否則不僅治理的速度永遠跟不上污染的速度，從投入產(chǎn)出上來衡量，“先污染后治理”也是低效甚至負效果的。
霧霾天氣就是一個指針，真實而緊迫地衡量著我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐。轉(zhuǎn)變過度消耗能源的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變不夠低碳、不夠綠色的生活方式，成為從源頭治理霧霾的必然舉措。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性不必再贅述，但舍棄眼前利益的確需要很大勇氣。如果不轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)得不及時，不僅會導(dǎo)致整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)身染沉疴，也會讓整個生存環(huán)境不堪重負。對高污染高耗能的企業(yè)勇敢說不，重視環(huán)境評價對地方的考核，無論是對現(xiàn)在還是對未來都意義深遠。
當前環(huán)境問題已呈現(xiàn)區(qū)域性，需要各地聯(lián)動治理。對此，不妨向已經(jīng)有過類似經(jīng)驗的國家取經(jīng)。比如美國采取區(qū)域環(huán)境管理框架，打破州的界限，依據(jù)地理和社會經(jīng)濟，將全國劃分成十個大的地理區(qū)域，設(shè)立區(qū)域辦公室進行統(tǒng)一管理。