東莞污水處理費(fèi)全面上漲 價格與治污效果掛鉤

11月26日，東莞市完善污水處理費(fèi)價格形成機(jī)制聽證方案正式出爐，在價格調(diào)整上有兩套備選方案，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有不同程度的上調(diào)。兩套方案中，方案一采用聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)稍低，居民收費(fèi)從原來的0.75元/噸漲至0.84元/噸，但這價格有可能一年一調(diào)；方案二收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比方案一高些，居民收費(fèi)為0.90元/噸，但價格收費(fèi)更趨穩(wěn)定，至少能保持至2015年。 
較之前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新的污水處理費(fèi)價格方案擴(kuò)大居民和非居民污水處理費(fèi)的價差，實行差別收費(fèi)，對污染影響較大的行業(yè)實行高收費(fèi)。為此，新方案把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體分為居民、非居民和特種行業(yè)三類，特種行業(yè)包括電鍍、漂染、鞣革、造紙、洗水、印花（濕式）、畜禽養(yǎng)殖、洗車、洗衣、餐飲酒店等行業(yè)。
東莞市現(xiàn)行污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從2009年12月1日起執(zhí)行，分別為居民0.75元/噸；其他0.88元/噸。東莞市物價局方面表示，現(xiàn)行的污水處理費(fèi)價格杠桿作用不夠明顯。目前其他類與居民類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價差不大，對促進(jìn)用水量較大的用戶節(jié)約用水作用不夠明顯，而且分類較簡單，對一些重污染、高耗水的行業(yè)沒有實行差別收費(fèi)政策。據(jù)了解，目前水主要污染物排放中，印染行業(yè)、造紙行業(yè)排放的廢水分別占東莞全市工業(yè)廢水排放量的55.33%和22.43%，排放的COD分別占全市排放量的50.64%和26.29%。為促進(jìn)工業(yè)廢水減排和東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將污水處理費(fèi)收費(fèi)分為居民、非居民和特殊行業(yè)三類，實行分類定價，對特殊行業(yè)實行高標(biāo)準(zhǔn)。從東莞物價局的統(tǒng)計看，居民、非居民和特殊行業(yè)各分類用水比例分別為27%、62%、11%。
與此同時，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)兩個備選方案都將與治污成效掛鉤。新的價格方案設(shè)定了主要水污染物減排任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)減排任務(wù)完成情況調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，確保治污效果能相應(yīng)提高。屆時，以污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制確定的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)上一年度全市污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮削減量任務(wù)完成率，相應(yīng)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)期分類污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)=原分類污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)×（1－扣減率）。根據(jù)物價局提供的公式計算，如水主要污染物削減量任務(wù)完成率在80%以下，則必須扣除6%，征收標(biāo)準(zhǔn)按94%計算；如僅達(dá)到80%（含）-85%，則必須扣除4%，征收標(biāo)準(zhǔn)按94%計算。
據(jù)悉，由于東莞目前污水處理量少于收費(fèi)水量，在確定具體征收標(biāo)準(zhǔn)時，須考慮收費(fèi)水量處理率（污水處理量占收費(fèi)水量的比例）情況。因此，東莞污水處理費(fèi)計算公式為：污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)=理論污水處理費(fèi)×收費(fèi)水量處理率。對此，東莞污水處理費(fèi)價格形成機(jī)制聽證方案給出了兩套價格調(diào)整方案作為備選。
方案一采用聯(lián)動機(jī)制，與收費(fèi)水量處理率掛鉤，三個分類中，居民的征收標(biāo)準(zhǔn)為：0.84元/噸；非居民為1.09元/噸；特種行業(yè)為1.26元/噸。方案一以2012年實際收費(fèi)水量處理率70%為基準(zhǔn)處理率，當(dāng)收費(fèi)水量處理率上下變化超過2%且距離上次調(diào)整時間達(dá)到或超過1年時，由*價格主管部門根據(jù)計算公式制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，如果一年后收費(fèi)水量處理費(fèi)高于72%或低于68%，則東莞污水處理費(fèi)必須聯(lián)動調(diào)整。方案二則根據(jù)當(dāng)前污水處理設(shè)備規(guī)劃建設(shè)情況，預(yù)設(shè)收費(fèi)水量處理率，實現(xiàn)*定價。方案二根據(jù)建設(shè)周期和配套管網(wǎng)建設(shè)情況，按污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率50%以及現(xiàn)行收費(fèi)水量計算，到2015年，東莞市收費(fèi)水量處理率約為76%。對比方案一，方案二的征收標(biāo)準(zhǔn)明顯高些，其中居民為0.90元/噸，非居民為1.19元/噸，特種行業(yè)為1.38元/噸。如采用方案二，則東莞污水處理費(fèi)相對更為穩(wěn)定，但以后也將根據(jù)定價成本、污水處理量等變化情況再適時調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)。此次污水處理費(fèi)的調(diào)整，對于月用水量僅數(shù)十噸的家庭用戶來說，實際影響不大。