京津冀水資源矛盾突出 一體化或成改善契機(jī)

今年9月汛期過后，南水北調(diào)中線即將通水，屆時從湖北丹江口調(diào)的漢江水將送到北京，緩解北京多年來水資源緊缺的局面。而南水北調(diào)東線、中線的相繼開通，將使得京津冀地區(qū)突出的缺水問題得以緩解。此前，三地為了水資源而產(chǎn)生很多矛盾，同樣缺水的河北為保障首都多次向北京應(yīng)急調(diào)水。
4月5日，南水北調(diào)中線京石段工程第四次通水結(jié)束，這次北京從河北省調(diào)水4.82億立方米。從2008年以來，北京已經(jīng)累計(jì)從河北調(diào)水16.1億方。同時，為了滿足用水缺口，北京的懷柔、平谷、昌平等應(yīng)急水源地已經(jīng)持續(xù)使用了6年，地下水資源嚴(yán)重超采，甚至形成相當(dāng)大面積的地下漏斗區(qū)。
河流斷流、湖泊干涸使得北京這個曾經(jīng)河湖遍地的地方，成為嚴(yán)重缺水的城市，人均水資源擁有量僅為100立方米左右。問題在河北更為嚴(yán)重，號稱華北之腎的白洋淀水域面積大幅減少，甚至屢次干淀。由于缺水，超采地下水引發(fā)的地下漏斗區(qū)面積巨大，整個華北地區(qū)成為世界zui大的地下漏斗區(qū)。當(dāng)然，水污染問題更為嚴(yán)重，原來與密云水庫同為北京重要水源地的官廳水庫，就因?yàn)樗廴緡?yán)重而停止運(yùn)轉(zhuǎn)至今。
隨著京津冀地區(qū)的發(fā)展，人口、產(chǎn)業(yè)、城市的擴(kuò)張意味著需要更多的水資源，更好的水環(huán)境。這一地區(qū)一旦發(fā)生問題，引發(fā)的后果將比蘭州水污染事件更為嚴(yán)重。不過，京津冀協(xié)同發(fā)展或許將成為治理水環(huán)境、提升水資源承載力的一個機(jī)遇。
過去京津冀一體化推進(jìn)緩慢，三方各自為政，導(dǎo)致諸多問題無法解決。在水資源問題上，三方利益博弈不少，圍繞密云、官廳水庫水量指標(biāo)問題，河北將9億方水資源讓給北京，而灤河分水，天津又拿走河北5億方水量指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直是研究京津冀的專家所津津樂道的話題，而這些年來，河北“燈下黑”、“大樹底下不長草”等現(xiàn)象，使得楊連云這樣的研究者頗為失望。北京、天津的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散速度遠(yuǎn)不及人們所想象的那樣，而兩地*過去對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不積極。不過，zui近京津冀協(xié)同發(fā)展的一個新動向就是北京的企業(yè)開始向河北搬遷，這也是首都經(jīng)濟(jì)功能向外轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵一步。但其中又產(chǎn)生新的問題與擔(dān)憂，人們擔(dān)心的是高污染、高耗能企業(yè)搬遷到河北，造成新的問題。
為改善京津冀地區(qū)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，河北省逐步淘汰落后產(chǎn)能，但經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，勞動力就業(yè)壓力加大，河北省有關(guān)部門在想法設(shè)法與外地協(xié)調(diào)，輸出勞動力。如果能通過城鎮(zhèn)化等手段取消北京的農(nóng)業(yè)功能，每年會省下12億方左右的水，再整合廊坊、保定等首都周邊地區(qū)資源，這個首都圈大概可承載近4000億人。作為中國的三大經(jīng)濟(jì)圈之一，京津冀這樣的地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)承擔(dān)國家的城鎮(zhèn)化任務(wù)，而該區(qū)域要承載更多的人口與產(chǎn)業(yè)，就需要在水資源方面進(jìn)行投入，南水北調(diào)等工程為這一地區(qū)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障。