治污關(guān)鍵在于改善環(huán)保工作機制

國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布通知，要求到2015年6月底前，將二氧化硫和氮氧化物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元;污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和5項主要重金屬污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。
以二氧化硫為例，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士的測算，目前按市場價，1公斤二氧化硫的治理成本是1.95元，原來的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)才6毛錢。作為追逐私利的企業(yè)來說，肯定出于成本-收益的考慮，寧愿交排污費。因此，從這個角度來看，排污費的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)是合理的，征收排污費的初衷就在于以成本手段來抑制企業(yè)排污。 
隨著排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，人們更為關(guān)心的是如何治污，這才是問題的根本所在，征收排污費不是*目標(biāo)，而更好地治污才是目的。排污費征收是上通行的一種做法，很多國家依靠這種方式來抑制企業(yè)排污，但在我國，還有著一些特殊情況影響著環(huán)保工作的效果，比如地方*與中央環(huán)保部門的關(guān)系，再比如目前的環(huán)保部門的工作機制(環(huán)保部門負責(zé)核定排污費該收多少，但這筆錢進入國庫，因此在一些地方產(chǎn)生了環(huán)保尋租空間)，等等。 
以現(xiàn)行的行政體制框架來說，地方環(huán)保部門的人事權(quán)與財權(quán)歸地方，他們的工作也主要是服從于地方*，一些地方*招商引資時會以環(huán)保破壞作為一些代價，此時地方環(huán)保部門是無能為力的，比如有些國企抱怨的一些地方對民企實行較低的排污要求。所以，我們認為，對于治污等環(huán)保工作來說，應(yīng)該給與環(huán)保部門更大的權(quán)力，環(huán)保職能部門內(nèi)部的垂直權(quán)力應(yīng)該加大，要明白，環(huán)境污染帶有非常明顯的不可逆性，即使一些污染可以得到治理，那么通常也要花費數(shù)十年甚至幾十年的時間，比如土壤污染和水污染的治理，在上是*的需要耗時數(shù)年。在我國的改革正系統(tǒng)性、整體性地推進時，應(yīng)該對環(huán)保工作有著非同尋常的認識，后發(fā)國家的優(yōu)勢之一就是可以吸取發(fā)達國家發(fā)展中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，更好地避免一些領(lǐng)域內(nèi)“先污染后治理"的路徑。 
環(huán)保部門應(yīng)該會同其他部門，盡快調(diào)查清楚水、大氣、土壤污染等較為全面、確切的數(shù)據(jù)，并公布于眾，這不僅有利于下一步的環(huán)保工作統(tǒng)一布局，也尊重了社會上對于各種環(huán)保信息的充分知情權(quán)。