構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 污染損害賠償即將落地

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人12月5日向媒體公布了一批投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”）企業(yè)名單，包括22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的近5000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)；環(huán)保部將通過(guò)新《環(huán)境保護(hù)法》建立全面和嚴(yán)格的環(huán)境污染責(zé)任賠償制度。
從2007年至今，投保“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)600億元。他表示，本次公布的投保企業(yè)是目前已經(jīng)投保“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”、具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障，而且保險(xiǎn)合同有效期在2014年11月15日及之后的企業(yè)。
2006以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)相關(guān)文件明確要求建立“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”制度，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。2007年，原國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。2013年，根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)重金屬污染防治等環(huán)境新形勢(shì)新要求，兩部門在總結(jié)前期6年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求涉重金屬企業(yè)投保“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”，鼓勵(lì)石化、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)廢物處理處置及其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保。
環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)公開(kāi)投保企業(yè)等相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，借助各方面力量形成監(jiān)管“合力”。特別是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，通過(guò)*監(jiān)管、公眾監(jiān)督等方式，推動(dòng)企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)上投入合理的成本，切實(shí)降低對(duì)環(huán)境和公眾健康的隱患，激勵(lì)企業(yè)引入保險(xiǎn)機(jī)制、借助市場(chǎng)力量來(lái)發(fā)現(xiàn)和降低自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，必須加快建立zui嚴(yán)格的環(huán)境損害賠償制度，解決因污染損害賠償范圍過(guò)窄、環(huán)境損害成本過(guò)低，導(dǎo)致的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱的不合理現(xiàn)象。
環(huán)保部表示，環(huán)保部門將積極推動(dòng)和配合司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化環(huán)境司法，將新《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)環(huán)境污染損害賠償?shù)囊?guī)定細(xì)化、落地，建立全面和嚴(yán)格的環(huán)境污染責(zé)任賠償制度，以切實(shí)維護(hù)污染受害者的合法權(quán)益和社會(huì)公益。這也將倒逼企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，主動(dòng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，分散和化解巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。