環(huán)保產(chǎn)業(yè)躍入機(jī)遇期 投資盛宴開啟已是板上釘釘

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理！"國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國“兩會(huì)"上作*工作報(bào)告時(shí)，如此表達(dá)了*治理環(huán)境的態(tài)度和決心。
環(huán)保部部長陳吉寧表示，環(huán)保是當(dāng)前和今后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要推動(dòng)力，未來幾年環(huán)保投資需求非常大，在8萬億~10萬億元，而且這項(xiàng)投資沒有重復(fù)建設(shè)，可以長期受益。政策層面：2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，預(yù)計(jì)到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已吸收3000萬人就業(yè)。經(jīng)濟(jì)層面，今后工作重心之一就是精心編制好環(huán)?！笆?規(guī)劃。緊緊抓住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)施質(zhì)量和總量雙管控，加強(qiáng)和完善環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，科學(xué)決策、系統(tǒng)治污，重點(diǎn)要攻克大氣、水體、土壤污染防治。
值得注意的是，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣存在不足之處：
一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)各個(gè)門類之間發(fā)展不夠均衡。水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治和固體廢物處理處置領(lǐng)域整體發(fā)展相對較快，但土壤與地下水污染防治發(fā)展較滯后；市政污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域發(fā)展相對成熟，但工業(yè)廢水處理、農(nóng)村污染防治、重金屬污染防治等領(lǐng)域發(fā)展還不充分。特別是土壤與地下水污染防治、資源循環(huán)利用及節(jié)能等方面的技術(shù)水平與*水平差距較大，而且缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；一些關(guān)鍵材料和設(shè)備的加工制造水平與*水平差距明顯，如水處理膜材料和膜組件、布袋除塵濾料、脫硝催化劑載體（納米級）等方面都還存在著不小差距。
二是對于環(huán)保核心技術(shù)研發(fā)，我國尚未建立*引導(dǎo)、市場競爭的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以企業(yè)為主體、以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目前卻陷入了技術(shù)儲(chǔ)備、技術(shù)力量不足的窘境。
三是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在監(jiān)管不力、市場無序的現(xiàn)象，尚未建立起公平競爭、誠信經(jīng)營的市場氛圍。地方保護(hù)和行業(yè)壟斷仍然存在，影響了全國統(tǒng)一開放市場的形成。
針對以上問題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行zui嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1、市場機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到加快完善現(xiàn)代市場體系，就節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，是指建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的現(xiàn)代市場體系。*將在加強(qiáng)生態(tài)管制的基礎(chǔ)上，讓市場去決定各種產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的*。
2、鼓勵(lì)民營和社會(huì)資本進(jìn)入。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。未來，我國將通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及投資創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多借助市場力量促進(jìn)其發(fā)展。
3、節(jié)能環(huán)保成效將納入考核?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重。相關(guān)指標(biāo)納入考核體系，將進(jìn)一步提高各地對節(jié)能環(huán)保的重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境更趨利好。