新增產(chǎn)值約1.9萬億 新常態(tài)下“水十條”顯正效應(yīng)

4月16日，全社會(huì)期待已久的“水十條"（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）終于正式頒布。這與今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐僅有一日之隔，經(jīng)初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)。
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)繼續(xù)走低，如PPI延續(xù)跌勢(shì)，全社會(huì)用電量增速持續(xù)處于低位等。有人擔(dān)心，“水十條"制定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)過高、任務(wù)過重、舉措過嚴(yán)，會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是制造業(yè)雪上加霜。
經(jīng)過多輪修改的“水十條"，將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制。為確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，“水十條"提出取締“十小"企業(yè)，整治“"行業(yè)、治理工業(yè)集聚區(qū)污染等一系列硬措施。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但這決不意味著為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，就可以忽略經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，走“犧牲環(huán)境換發(fā)展"的老路，更不能以此為借口延緩甚至停滯我國環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程，動(dòng)搖我國向污染宣戰(zhàn)的決心。
樂觀地看，“水十條"給一些產(chǎn)業(yè)向下“拉一把"的同時(shí)，也在給另一些產(chǎn)業(yè)向上“推一把"?！八畻l"給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正效應(yīng)，直接體現(xiàn)在對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)上。據(jù)測(cè)算，“水十條"通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億元。環(huán)保部預(yù)測(cè)，實(shí)施“水十條"可拉動(dòng)GDP增長約5.7萬億元，累計(jì)增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%。
當(dāng)然，“水十條"給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正效應(yīng)，還要從更深層次來把握。長期以來，粗放的發(fā)展理念讓我國資源環(huán)境付出了巨大代價(jià)。長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題，也是發(fā)展的潛力所在。仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，“水十條"提出的一系列嚴(yán)格舉措，不僅著眼于水環(huán)境治理，也直面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問題；不僅以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)突破口，有利于將穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌起來。這樣看來，“水十條"對(duì)提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，大有裨益。
我國發(fā)展面臨“三期疊加"矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是世界各國積極追求的目標(biāo)，同樣，也是中國擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)困境的*途徑。綠色發(fā)展，其核心內(nèi)容是構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)體系，即低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，絕非一日之功。這個(gè)過程中，必然會(huì)有地方將面臨GDP增速放緩的陣痛，也孕育著節(jié)能環(huán)保、清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大契機(jī)。
2015年，不僅是迎來“水十條"的一年，也是新環(huán)保法實(shí)施的*年，是“大氣十條"進(jìn)入深入實(shí)施階段的一年。當(dāng)前，鐵腕治污已成為我國環(huán)境保護(hù)的常態(tài)，而“水十條"和其他鐵腕治污手段一樣，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也必將在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行輸入正能量，促使中國zui終走上綠色發(fā)展道路。