保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制辦法出臺(tái) 助環(huán)保技術(shù)裝備持續(xù)創(chuàng)新

財(cái)政部、工信部、保監(jiān)會(huì)3部委不久前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展*(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，決定建立*(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。從中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)(CAMIE)獲悉，3部委共同制定了《*(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，CAMIE牽頭推薦的大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢棄物處理裝備三大類18項(xiàng)裝備列入*目錄，這些技術(shù)裝備由裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政給予80%的保費(fèi)補(bǔ)貼。
國(guó)家引入保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)重大技術(shù)裝備企業(yè)創(chuàng)新，本身就是自主創(chuàng)新領(lǐng)域的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。此次入選的18項(xiàng)裝備多數(shù)為各細(xì)分領(lǐng)域但市場(chǎng)推廣難度大的技術(shù)裝備，且多數(shù)為上市公司的技術(shù)儲(chǔ)備。此番獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，將有利于這些技術(shù)裝備加速市場(chǎng)推廣，并帶動(dòng)污染處理新領(lǐng)域的成長(zhǎng)空間。
重大技術(shù)裝備是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。過去一段時(shí)間，國(guó)家鼓勵(lì)*套重大技術(shù)裝備的研發(fā)推廣，主要采取財(cái)政直接補(bǔ)貼裝備制造企業(yè)的政策基調(diào)，例如風(fēng)電制造業(yè)大容量風(fēng)電機(jī)組的*套補(bǔ)貼額度一度高達(dá)70%。
直接補(bǔ)貼裝備制造企業(yè)的政策，盡管很大程度上提升了重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，但這種補(bǔ)貼補(bǔ)償方式卻并未帶來技術(shù)創(chuàng)新的良性發(fā)展，甚至出現(xiàn)一些裝備企業(yè)“騙補(bǔ)"的現(xiàn)象。這一問題近年來也引起政策方的重視，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式一直也為各方呼吁。
*(套)重大技術(shù)裝備具有價(jià)值量大、創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，決定了這些技術(shù)創(chuàng)新仍需要國(guó)家大力扶持，否則，單靠企業(yè)一己之力，市場(chǎng)推廣難度很大。為此，3部委共同研究出臺(tái)了引進(jìn)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)貼新模式。
《通知》明確提出，今后*(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)，堅(jiān)持“*引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作"原則，保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)提供定制化的*(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)，承保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主投保，保險(xiǎn)公司提供定制化綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行承保，購(gòu)買*(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶為保險(xiǎn)受益人，中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。“實(shí)際投保費(fèi)率按3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年"。
根據(jù)3部委制定的《*(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，共有14個(gè)門類共計(jì)逾百項(xiàng)重大技術(shù)裝備入選其中，覆蓋行業(yè)涵蓋特高壓、煤化工、軌道交通和民航等領(lǐng)域，均為各行業(yè)目前前瞻性的技術(shù)。
《目錄》中涉及環(huán)保的18項(xiàng)技術(shù)，不再于環(huán)保部等部委這幾年推廣的環(huán)保重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)，而是旨在推廣促進(jìn)污染治理走向全面綜合，引導(dǎo)環(huán)保行業(yè)升級(jí)換代的大型成套裝備技術(shù)。例如污水一體化生物處理裝置，近兩年技術(shù)成熟度不斷提升，但眾多污水處理企業(yè)顧慮其成本高，且處理后的出水水質(zhì)未取得廣泛市場(chǎng)認(rèn)可等多重因素，其市場(chǎng)推廣始終不敵傳統(tǒng)的活性污泥法處理工藝。又如污泥干化處理裝備及干法煙氣脫硫除塵脫汞一體化裝備，這兩項(xiàng)裝備均涉及污水和大氣治理的兩項(xiàng)重要的深度層面。從國(guó)家層面推進(jìn)這些新領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，將有望切實(shí)提升這些技術(shù)裝備的市場(chǎng)推廣速度。此次入選《目錄》的18項(xiàng)環(huán)保技術(shù)，大氣、污水及固廢等主要門類均有涵蓋，特別是大氣治理推廣便攜式PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備、水污染治理推廣生物一體化處理工藝、生活垃圾處理推廣大型生活垃圾焚燒爐及二英處理成套裝備，這些技術(shù)裝備將伴隨各領(lǐng)域污染治理的深入，開拓出環(huán)保行業(yè)的新市場(chǎng)空間。
未來，隨著保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的引入，購(gòu)買*(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶將通過保險(xiǎn)補(bǔ)償，降低對(duì)于這些技術(shù)裝備應(yīng)用成熟度的顧慮和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而拉動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的市場(chǎng)推廣，擁有這些技術(shù)儲(chǔ)備的環(huán)保裝備企業(yè)將由此步入快速成長(zhǎng)期。