土壤修復(fù)風(fēng)口將至 資本盛宴背后仍需思量

有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，5月31日正式出臺(tái)。這意味著，繼大氣污染防治后，土壤污染將成為我國重拳治理的又一領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見的是，萬億元級(jí)土壤修復(fù)市場(chǎng)將加速啟動(dòng)，土壤修復(fù)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)下一個(gè)“風(fēng)口”?！　　　?br />根據(jù)環(huán)保部與國土資源部2014年聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國土壤污染總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染分別占比為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。我國嚴(yán)重土壤污染區(qū)就達(dá)320個(gè)，約548萬公頃。如此大面積的污染土地，可以想見會(huì)在土地修復(fù)方面形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)。從國外的治理經(jīng)驗(yàn)來看，引入社會(huì)資本參與污染土地的治理和修復(fù)，無論在效率與技術(shù)上都相較*的大包大攬更具優(yōu)勢(shì)。我國的污染土地的修復(fù)自然也要走市場(chǎng)化之路。然而，在看到污染土地修復(fù)巨大市場(chǎng)前景的同時(shí)，也必須得正視，污染土地修復(fù)廣闊市場(chǎng)的形成，首先是建立在嚴(yán)重而大面積的土地污染基礎(chǔ)之上，修復(fù)市場(chǎng)越大，越證明土地污染之嚴(yán)重。那么，在公眾的角度，他們zui關(guān)心的其實(shí)還是被污染土地如何獲得的治理與修復(fù)，受損的環(huán)保權(quán)益，又何時(shí)得到應(yīng)有的補(bǔ)償，如何避免走“先污染后治理”乃至“邊修復(fù)邊污染”的老路？　　　　
萬億級(jí)的土壤修復(fù)市場(chǎng)，在相關(guān)企業(yè)那里是讓之垂涎的資本蛋糕，而對(duì)于相關(guān)*部門而言，更是同樣難估量的治理政績與治理資金的使用權(quán)。正視這一點(diǎn)，就有必要對(duì)于可能出現(xiàn)的“以污染養(yǎng)治理”的行政心態(tài)予以警惕和防范。而污染治理市場(chǎng)也并非是現(xiàn)成的，倚仗市場(chǎng)化治理之路，也不意味著*部門可以當(dāng)甩手掌柜。比如有效的治理，必須建立在對(duì)污染土地充分、詳盡、的信息披露之上，并加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。此外，土壤修復(fù)還必須與民眾對(duì)污染土地狀況的知情權(quán)等環(huán)保權(quán)利充分對(duì)接。污染土地的治理與修復(fù)過程，也應(yīng)該創(chuàng)造條件讓民眾參與。一方面，這是保障公眾知情權(quán)和環(huán)保權(quán)益的題中之義；另一方面，也只有讓民眾的有效參與和監(jiān)督變成現(xiàn)實(shí)，治理和修復(fù)的效率與質(zhì)量才能獲得根本上的保障。而土壤修復(fù)牽涉到巨額的治理資金分配，引入市場(chǎng)化操作，也應(yīng)該保證每個(gè)環(huán)節(jié)的透明，讓每一筆資金的使用、每一個(gè)程序的操作都在陽光下進(jìn)行。這方面其實(shí)對(duì)于所有領(lǐng)域的環(huán)保治理都是同樣的要求。　　　　
看到土地污染背后巨大的修復(fù)市場(chǎng)，也要看到對(duì)應(yīng)的民眾環(huán)保權(quán)益的巨大損傷；堅(jiān)信市場(chǎng)化修復(fù)的效果，也要看到環(huán)保觀念、機(jī)制、執(zhí)法優(yōu)化的迫切性?？偠灾?，萬億級(jí)的土壤修復(fù)市場(chǎng)，不應(yīng)該只是成全一場(chǎng)浩大的資本的盛宴，它只能落腳到對(duì)民眾環(huán)保權(quán)益的深度還原之上。