理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路 綜合整治城市內(nèi)澇

防洪防澇，是人類(lèi)社會(huì)從古以來(lái)zui典型的公共事業(yè)之一，故歷代為政者大多相當(dāng)重視。人類(lèi)數(shù)千年的文明史，其實(shí)也是一部不斷與洪澇災(zāi)害作斗爭(zhēng)的歷史。諸如大禹治水、李冰修筑都江堰等故事，代代相傳，皆為佳話(huà)?！　　　?br />進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，防洪防澇也面臨新的課題。快速的城市化進(jìn)程造成了諸多方面的問(wèn)題，其中就包括防洪防澇的新挑戰(zhàn)。從目前呈現(xiàn)出的情況來(lái)看，內(nèi)澇已然是一個(gè)通病且日趨嚴(yán)重。如何應(yīng)對(duì)這個(gè)新課題，涉及多方面，其中就包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)換。　　　　
導(dǎo)致這種新挑戰(zhàn)的原因是清晰的。一方面，近年來(lái)，我國(guó)災(zāi)害性天氣突發(fā)、多發(fā)，一些地方多次出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨，洪澇災(zāi)害種類(lèi)增多，給防洪防澇陡增壓力；另一方面，由于城市面積迅速擴(kuò)張，重地上而輕地下的問(wèn)題普遍存在，一些城市的管理者更多注重城市的表面形象，而對(duì)“里子”工程重視不夠。于是，等到洪水襲來(lái)，只能倉(cāng)促應(yīng)對(duì)?！　　　?br />上述原因是城市規(guī)劃思路落后所形成的欠賬。這方面的欠賬從技術(shù)上來(lái)說(shuō)是可以彌補(bǔ)的，盡管代價(jià)巨大。例如全國(guó)有多個(gè)城市已經(jīng)實(shí)施了“海綿城市”的改造計(jì)劃，南京等城市還大規(guī)模重修地下管網(wǎng)。全國(guó)層面也有規(guī)劃，例如2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅(jiān)持“先地下、后地上”，提高建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。并提出到2015年，重要防洪城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。但需要防止的是出現(xiàn)“邊補(bǔ)課、邊破壞”的現(xiàn)象。不尊重自然的急功近利式發(fā)展，會(huì)帶來(lái)許多不良后果，在城市領(lǐng)域的后果之一便是會(huì)加劇內(nèi)澇。如果城市管理者們，一邊安排資金改善排水設(shè)施，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題；另一邊卻在城市發(fā)展的過(guò)程中，不斷消滅具有蓄水能力的自然水系，這種情況下，即使再先進(jìn)的排水系統(tǒng)，效果也會(huì)大打折扣甚至可能愈加惡化。
據(jù)武漢市水務(wù)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代以來(lái)，武漢湖泊面積減少了228.9平方公里；近50年來(lái)，近100個(gè)湖泊人間“蒸發(fā)”。若以湖泊平均深度1米計(jì)算，被填占湖泊的蓄水容量，高達(dá)2.3億立方米，超過(guò)2個(gè)東湖的容積。城市內(nèi)自然水系的消失，是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的副作用之一，在各地都很常見(jiàn)，值得引起高度注意。此外，由于尾氣排放過(guò)多、熱島效應(yīng)都會(huì)導(dǎo)致暴雨出現(xiàn)的幾率增加，降水集中，進(jìn)而帶來(lái)城市內(nèi)澇，也是經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境作用的結(jié)果。　　　　
從長(zhǎng)期看，改善包括城市內(nèi)澇等綜合治理難題，需要理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。去年的中共中央政治局會(huì)議曾經(jīng)提出，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有正確的發(fā)展觀，發(fā)展觀包括正確的發(fā)展目的、科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及與之相適應(yīng)的路徑選擇和制度安排。從城市角度來(lái)說(shuō)，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市治理之間找到合理地帶，一方面是需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，一方面則需要自然和諧的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，不能再簡(jiǎn)單化地以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為綱了。