電力行業(yè)低碳發(fā)展須防產(chǎn)業(yè)空心化

一般來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中必然會(huì)提高碳消耗和碳排放。除經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平這兩個(gè)因素之外，決定性因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)?，不同產(chǎn)業(yè)，不同行業(yè)所需要的物質(zhì)投入量是不同的，所產(chǎn)生的廢棄物也相去甚遠(yuǎn)。

例如，如果主要以鋼鐵、水泥等原材料工業(yè)支撐增長(zhǎng)，那就比發(fā)展以信息產(chǎn)品、生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要投入更多的礦產(chǎn)品，消耗更多的電力，并且排放出更多的煙塵、廢渣和廢水。因?yàn)樵谠牧袭a(chǎn)品的單位產(chǎn)值中，所消耗的礦產(chǎn)品、能源價(jià)值占了大份額;而高技術(shù)產(chǎn)品的單位產(chǎn)值中，產(chǎn)品技術(shù)、加工技術(shù)以及知識(shí)等非物質(zhì)性投入品占了產(chǎn)值的大份額，而原材料、能源等資源性投入品所占的價(jià)值份額非常小。相對(duì)于制成品，現(xiàn)有的大多數(shù)原材料工業(yè)如鋼鐵、水泥、無機(jī)化工等被稱作低加工度、低技術(shù)含量、低附加值的資源密集型產(chǎn)業(yè)，而信息、生物等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被稱作高加工度、高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。只有資源密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸降低，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，才能從根本上減少碳消耗和碳排放?？梢姡a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況是決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體碳消耗和排放水平的根本的因素。

在經(jīng)濟(jì)化條件下，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成、變動(dòng)取決于在世界經(jīng)濟(jì)體系中的分工地位。有的國(guó)家主要靠發(fā)展低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有的國(guó)家則以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主體，因而相應(yīng)形成了低碳經(jīng)濟(jì)和高碳經(jīng)濟(jì)的兩極分化。

從我國(guó)的情況來看，形成高碳型增長(zhǎng)的首要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠土建經(jīng)濟(jì)，高度依賴鋼鐵、水泥、電力等資源消耗型的產(chǎn)業(yè)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，把支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，由高消耗、高排放的產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)換為低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)群，才有可能實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗高、收益低的問題，早在十幾年前就提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的任務(wù)。但此項(xiàng)任務(wù)遠(yuǎn)未完成的原因是，我們面臨著巨大挑戰(zhàn)，就是發(fā)展高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要建立自主的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。不這樣做，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有可能變成高度資源密集、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)。例如，象電子信息技術(shù)這樣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)就基本是一個(gè)缺乏技術(shù)含量的組裝產(chǎn)業(yè)，所謂生產(chǎn)只不過是把整套進(jìn)口散件用簡(jiǎn)單勞動(dòng)組裝在一起，核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，因此附加價(jià)值還不如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新需要條件。創(chuàng)新主體、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新環(huán)境是主要的內(nèi)容。就我國(guó)的情況來看，技術(shù)創(chuàng)新條件從整體來說還不夠理想。企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有擔(dān)當(dāng)起技術(shù)創(chuàng)新主體的角色;國(guó)企、民企、外企技術(shù)創(chuàng)新的意愿尚不夠強(qiáng)烈;技術(shù)創(chuàng)新投入規(guī)模小、浪費(fèi)嚴(yán)重;有利于技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)協(xié)作體系、信息交流平臺(tái)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境還沒有形成。在這種情況下，對(duì)大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的帶頭作用自然會(huì)期待和倚重，因?yàn)樵谝话闱闆r下大企業(yè)具備開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的條件更充分一些。

近年來我國(guó)有些行業(yè)開正在蓬勃開展研發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新工藝的活動(dòng)，行業(yè)中的大企業(yè)也確實(shí)起到了帶頭、示范、承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的作用，應(yīng)該說，這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。表現(xiàn)尤為突出的，是大型煤炭集團(tuán)企業(yè)，紛紛斥巨資進(jìn)行延伸產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)新產(chǎn)品的活動(dòng)，已經(jīng)取得了很大成績(jī)。煤化工的興起應(yīng)該看做成績(jī)之一。

開發(fā)新產(chǎn)品，當(dāng)然要考慮市場(chǎng)、效益、技術(shù)成熟度等問題。在這個(gè)前提下，煤炭的綜合利用、延伸開發(fā)的積極性應(yīng)充分肯定，應(yīng)該看到，此舉標(biāo)志著我國(guó)大型企業(yè)正在進(jìn)行著由生產(chǎn)型向開發(fā)型轉(zhuǎn)變的深刻變革。

進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)要真正在提高創(chuàng)新能力上下功夫。要逐步建立完善、系統(tǒng)的研發(fā)平臺(tái);努力提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)和制造能力，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造材料、開發(fā)和制造關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵零部件的能力，不能用單純從事組裝的方式來搞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？招幕漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式絕不是節(jié)能、環(huán)保的低碳發(fā)展模式干式變壓器。