土壤污染加重 “保土工程”將實施

        隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，工業(yè)企業(yè)搬遷、停產(chǎn)、倒閉所遺棄的污染場地正在威脅城市環(huán)境；工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重金屬、有機物、農(nóng)藥等對土壤的污染不斷加劇。近期，《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》通過專家論證，《中國土壤污染防治法》立法也將啟動，土壤環(huán)境已經(jīng)引起國家高度重視。
　　
　　10月31日，國務(wù)院總理*主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。會議指出，要從“嚴(yán)格保護耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境、加強土壤污染物來源控制、嚴(yán)格管控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險、開展土壤污染治理與修復(fù)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力”五個方面，加強土壤環(huán)境保護和治理工作。
　　
　　在珠三角、長三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了局部或區(qū)域性土壤環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)象。工業(yè)“三廢”排放，各種農(nóng)用化學(xué)品使用，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，致使局部地區(qū)土壤污染負荷不斷加大。
　　
　　侵蝕、沙漠化、鹽堿化、貧瘠化、污染……近幾十年來，隨著人口的大量增長和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國土壤退化狀況愈趨嚴(yán)重，所有的土壤“疾病”都在各地大量存在。
　　
　　10月31日，國務(wù)院常務(wù)會議提出將實施“土壤環(huán)境保護工程”，加快形成國家土壤環(huán)境保護體系，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。這項工程包括嚴(yán)格保護耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境、加強土壤污染物來源控制、嚴(yán)格管控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險和土壤污染治理與修復(fù)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。
　　
　　據(jù)了解，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門歷時6年開展了全國土壤污染狀況調(diào)查。結(jié)果表明，全國土壤環(huán)境狀況不容樂觀，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主要原因。
　　
　　局部地區(qū)土壤污染加重
　　
　　“土壤環(huán)境保護事關(guān)廣大人民群眾"菜籃子"、"米袋子"和"水缸子"的安全，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家生態(tài)安全，是重大的民生問題和戰(zhàn)略問題。”國家環(huán)境保護部副部長李干杰說。
　　
　　記者從環(huán)保部了解到，該部2006～2010年組織開展的土壤污染調(diào)查結(jié)果表明，在珠三角、長三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了局部或區(qū)域性土壤環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)象。工業(yè)“三廢”排放，各種農(nóng)用化學(xué)品使用，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染物通過大氣、水體進入土壤，重金屬和難降解有機污染物在土壤中長期累積，致使局部地區(qū)土壤污染負荷不斷加大。
　　
　　在對我國30萬公頃基本農(nóng)田保護區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有3.6萬公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達12.1%。調(diào)查顯示，華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區(qū)有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。
　　
　　據(jù)環(huán)保部介紹，因重金屬造成的水源和土壤污染已對中國的生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。2009年發(fā)生的湖南瀏陽鎘污染事件不僅污染了廠區(qū)周邊的農(nóng)田和林地，還造成2人死亡，500余人尿鎘超標(biāo)。
　　
　　國土資源部此前表示，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。
　　
　　除了土壤重金屬污染，我國廣大農(nóng)村地區(qū)長期大量使用農(nóng)藥和化肥等農(nóng)化產(chǎn)品也對土壤質(zhì)量造成嚴(yán)重危害。
　　
　　“近幾十年來的化工農(nóng)業(yè)實踐表明，人類對作物病蟲害單一化的化學(xué)控制將是一場永無休止且打不贏的仗。”中國生態(tài)學(xué)會農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)委員會秘書長、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授章家恩稱，化工農(nóng)業(yè)zui終必將導(dǎo)致一系列不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)學(xué)后果和無法挽回的代價。
　　
　　“農(nóng)藥和化肥的實際利用率不到30%，其余70%以上都污染環(huán)境了。”章家恩說。
　　
　　建土壤污染防治監(jiān)管體系
　　
　　中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生研究員介紹，隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。當(dāng)前，中國土壤污染防治面臨的形勢十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機復(fù)合污染的局面。
　　
　　近年來，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整及“退二進三”政策的實施，大量位于城市中心區(qū)和城郊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷或遺棄的工業(yè)、企業(yè)污染場地被開發(fā)為人居環(huán)境。
　　
　　李發(fā)生等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)90年代以來，中國大中城市出現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)企業(yè)搬遷的現(xiàn)象。這些工業(yè)企業(yè)搬遷、停產(chǎn)、倒閉所遺棄的污染場地大多位于城市的中心，由于原企業(yè)設(shè)備陳舊、工業(yè)“三廢”排放以及生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”等原因，大量的有毒有害物質(zhì)進入了土壤和地下水，企業(yè)原址土壤和地下水成為高污染區(qū)和高風(fēng)險區(qū)。企業(yè)搬遷后，由于污染物或土壤污染甚至造成環(huán)境污染事故。
　　
　　針對目前我國土壤環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，國家環(huán)境保護部曾提出，到2015年基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系。出臺一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　環(huán)保部提出，協(xié)調(diào)中央財政部門視情況對地方土壤污染防治給予資金補助。財政資金將重點支持土壤環(huán)境監(jiān)測、污染場地調(diào)查與評估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。
　　
　　去年9月，《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》通過專家論證，這是新中國成立60多年來開展的土壤環(huán)境保護綜合性規(guī)劃。這項規(guī)劃提出，“十二五”期間，要對農(nóng)用土壤和集中式飲用水水源地土壤實行優(yōu)先保護；對土壤重金屬、持久性有機污染物等實行源頭控制；對受污染土壤的使用進行風(fēng)險評估與管控。
　　
　　李發(fā)生認(rèn)為，應(yīng)改革與創(chuàng)新土壤環(huán)境監(jiān)管體制，強化土壤環(huán)境的監(jiān)管與治理手段。在未來5～10年間應(yīng)推動土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵以省市為單位，制定區(qū)域性土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

（來源：*財經(jīng)日報）
文章鏈接：中國環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng) http://www.hbzhan.com/news/detail/72503.html