我國實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標任重道遠

       節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納能力強，對經(jīng)濟增長的拉動明顯。據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能服務(wù)業(yè)行業(yè)產(chǎn)值將由2010年的830億元增加到2015年的3000億元。此次發(fā)布的《2012中國節(jié)能減排發(fā)展報告》預(yù)計，未來3～5年，我國節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有望保持每年20%以上的增速。
　　
　　節(jié)能減排被列入我國經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標，是建設(shè)美麗中國、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性舉措。在12月24日舉行的《2012中國節(jié)能減排發(fā)展報告》發(fā)布會上，報告主編、中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會會長王小康表示，今年的主要節(jié)能減排目標有望完成，但這與我國今年經(jīng)濟增長有所放緩導(dǎo)致對能源需求有所降低有關(guān)，還不能代表節(jié)能減排的實質(zhì)成效。
　　
　　預(yù)計能完成年初確定的目標
　　
　　發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司相關(guān)人士表示，2012年，各地區(qū)、各部門按照中央的部署和要求，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，采取強化目標責任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施重點工程、推廣*技術(shù)產(chǎn)品等一系列政策措施，取得顯著成效。
　　
　　今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是43．8％，同比提高1．2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速為11．7％，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速快1．7個百分點。1－10月，全社會用電量40880．9億千瓦時，同比增長4．9％，增速同比回落6．9個百分點；石油加工、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增速同比回落。
　　
　　預(yù)計2012年我國能完成年初確定的節(jié)能減排目標。根據(jù)各地節(jié)能減排形勢分析，絕大部分地區(qū)也可完成年度任務(wù)。
　　
　　一系列措施相繼出臺
　　
　　2011年是“十二五”開局之年，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出了十二個方面50項政策措施；印發(fā)了部門分工，明確145項任務(wù)的責任單位。
　　
　　為此，我國開展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放總量核查核算，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，嚴控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。
　　
　　2012年計劃淘汰煉鐵1000萬噸、煉鋼780萬噸、鐵合金289萬噸、電解鋁27萬噸、水泥21900萬噸，公告企業(yè)名單。截至目前，列入名單的落后產(chǎn)能已基本關(guān)停，大部分落后產(chǎn)能已拆除。
　　
　　2012年，我國安排中央預(yù)算內(nèi)投資336億元、中央財政節(jié)能減排專項資金1000多億元，支持節(jié)能減排重點工程建設(shè)。加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度，今年財政安排500多億元，加快推廣節(jié)能定頻空調(diào)、電機、汽車、節(jié)能燈、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品以及風機、泵、壓縮機、變壓器等工業(yè)設(shè)備。在8個城市啟動節(jié)能減排財政政策綜合示范。
　　
　　實現(xiàn)“十二五”目標任重道遠
　　
　　專家指出，我國節(jié)能減排目前是以各級政府推進為主導(dǎo)的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進模式轉(zhuǎn)變。在抑制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補貼轉(zhuǎn)為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環(huán)境，讓節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)“有利”可圖，推動企業(yè)參與其中，促進行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　發(fā)展改革委相關(guān)人士表示，雖然節(jié)能減排工作取得了積極進展，但認識不到位、目標完成進度滯后、結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢等問題依然存在。
　　
　　一些地方不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟增長，節(jié)能減排責任意識減弱，工作有所懈怠，要求有所降低。一些地方對高耗能高排放投資項目有放松的跡象，2012年1－10月份，石油加工、化工、電力行業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長14．5%、32．2%、15．7%，同比提高6．5、7．4、12．4個百分點。
　　
　　另外，有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策還不完善，合理控制能源消費總量的倒逼機制尚未建立，基于市場的激勵和約束機制不健全。
　　
　　發(fā)展改革委表示，將堅持降低能源消耗強度、合理控制能源消費總量、減少主要污染物排放總量相結(jié)合，加快形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標。

（來源：中國環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng)整合）
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