湖泊保護(hù)迫在眉睫 堅(jiān)定不移打好環(huán)保持久戰(zhàn)

      水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之腎。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。對(duì)于湖泊的治理，*范圍內(nèi)都認(rèn)為是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。無(wú)疑，我國(guó)的湖泊環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)也是一場(chǎng)持久仗。

　　中國(guó)湖泊總面積約91019平方公里，總的儲(chǔ)水量約7077億立方米，其中淡水儲(chǔ)量2249億立方米，占淡水湖泊總儲(chǔ)水量的0.17%，占中國(guó)陸地水資源總量的8%。
　　
　　但自改革開放以來(lái)，中國(guó)的“肺”已經(jīng)染上了“病”，出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)污染、生態(tài)退化、淤積、快速消失、咸化等多種“病毒”，其中，影響zui嚴(yán)重生理表現(xiàn)是污染和水質(zhì)下降。

　　中國(guó)湖泊環(huán)境治理現(xiàn)狀
　　
　　近些年來(lái)，中國(guó)湖泊環(huán)境治理的力度加大，總體上湖泊水質(zhì)惡化的趨勢(shì)得到了一定程度的緩解，但是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化水平和湖泊水質(zhì)沒有根本好轉(zhuǎn)，特別是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，盡管水資源豐富，但是大部分的內(nèi)陸水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯，一些重點(diǎn)湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化水平居高不下。
　　
　　例如，目前長(zhǎng)三角湖群總體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，大于10平方公里的湖泊全部為富營(yíng)養(yǎng)湖泊，而且多數(shù)湖泊全湖全年均處于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，湖泊水質(zhì)基本上屬于IV-V類水，其中總氮超標(biāo)尤為顯著。
　　
　　復(fù)合污染問(wèn)題凸現(xiàn)。一方面，水體的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)并未得到遏制；另一方面，近年來(lái)其它各類污染物如持久性有機(jī)污染物（POPs）等污染則持續(xù)增加，區(qū)域性的復(fù)合污染凸現(xiàn)。
　　
　　在中國(guó)南方的某些河湖水網(wǎng)區(qū)域，檢測(cè)到的有機(jī)氯農(nóng)藥達(dá)到18種之多，沉積物中檢測(cè)到的各類有毒有害物質(zhì)多達(dá)180余種，潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊和水庫(kù)，因?yàn)樗{(lán)藻水華等衍生的各類污染物質(zhì)往往和其它污染物一起形成復(fù)合污染，并表現(xiàn)出有機(jī)污染與無(wú)機(jī)污染并存、常規(guī)污染與新型污染交織、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加大、水產(chǎn)品污染導(dǎo)致潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)等顯著特征。
　　
　　由于普遍存在的水體富營(yíng)養(yǎng)化和水質(zhì)污染，水資源較為豐富的長(zhǎng)、珠三角和閩東南地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水，水質(zhì)安全無(wú)法得到有效保障。對(duì)于采用集中供水方式的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水源水質(zhì)無(wú)法得到保障，大多數(shù)湖泊的水質(zhì)達(dá)不到飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　而一直以來(lái)被認(rèn)為是重要戰(zhàn)略水源地的一些水庫(kù)或者湖泊，近年來(lái)，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯。在廣大農(nóng)村地區(qū)，飲用水的水質(zhì)狀況更是令人擔(dān)憂，由于湖泊及河流的污染，飲用水的水質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問(wèn)題。
　　
　　對(duì)于湖泊的治理，*范圍內(nèi)都認(rèn)為是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。無(wú)疑，我國(guó)的湖泊環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)也是一場(chǎng)持久仗。這主要由幾個(gè)因素決定：
　　
　　*，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還處在一個(gè)快速發(fā)展階段，人口、資源與環(huán)境之間的矛盾將長(zhǎng)期存在，即使是企業(yè)的污染排放達(dá)標(biāo)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，某個(gè)區(qū)域的污染物總量還會(huì)有一定程度的增加，必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的湖泊等生態(tài)系統(tǒng)面臨持續(xù)的污染等影響。
　　
　　其二，湖泊流域生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致湖泊環(huán)境治理需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間，特別是一些流域面積較大的湖泊往往涉及到不同行政地理單元，湖泊污染趨于復(fù)雜，因而在污染控制和環(huán)境管理上面臨諸多挑戰(zhàn)。
　　
　　第三，湖泊環(huán)境的改善有賴于湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的恢復(fù)，即使在外來(lái)污染得到了控制的情況下，湖泊環(huán)境的改善和生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，例如德國(guó)的博登湖和日本的琵琶湖在外來(lái)污染得到了根本性控制的基礎(chǔ)上，耗費(fèi)了20年左右的時(shí)間才得以恢復(fù)昔日的良好生態(tài)環(huán)境。
　　
　　優(yōu)良湖泊保護(hù)的新思路
　　
　　對(duì)湖泊保護(hù)而言，近幾年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)了生態(tài)憂患、生態(tài)責(zé)任意識(shí)，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，一些湖泊的治理收到了實(shí)效。
　　
　　從2010年起，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部聯(lián)合開展了對(duì)水質(zhì)良好的湖泊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。多年來(lái)，投巨資治理受到污染危害和生態(tài)破壞的河流、湖泊，卻收效甚微，這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得汲取。這種對(duì)尚處于良好狀態(tài)的湖泊防患于未然的行動(dòng)，是明智之舉。對(duì)水污染防治工作而言，對(duì)良好湖泊的保護(hù)是新思路、新工作，應(yīng)當(dāng)采取新舉措、新方法。
　　
　　要將預(yù)防為主的方針貫穿全過(guò)程。優(yōu)良湖泊的保護(hù)要貫徹預(yù)防為主的方針，將預(yù)防作為主線。從制定規(guī)劃方案到具體實(shí)施的全過(guò)程中，要一以貫之地落到實(shí)處。要防止方針、原則和實(shí)際工作脫節(jié)。編制規(guī)劃要從對(duì)現(xiàn)狀的分析和預(yù)測(cè)開始，到目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、工作任務(wù)的提出、工程項(xiàng)目的確定和結(jié)果的績(jī)效考核，牢牢把握這條主線。避免由于長(zhǎng)期污染防治工作的慣性，出現(xiàn)雖然提出預(yù)防為主的方針、原則，但立目標(biāo)、定任務(wù)、組織項(xiàng)目時(shí)就又回到污染治理的老套路上去。

       淡水湖泊與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局等緊密相連，其水資源更加易于獲取，更加呈現(xiàn)靜態(tài)，且湖區(qū)周邊的居民較多、城市發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)集中度高、污染相對(duì)較重，更能吸引公眾的關(guān)注度。
　　
　　從3月15日下午全國(guó)“兩會(huì)”新聞中心舉行的環(huán)保部記者會(huì)上獲悉，2012年度，中央財(cái)政安排了55億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，還安排了25億元專項(xiàng)資金對(duì)生態(tài)良好湖泊開展保護(hù)。
　　　　
　　事實(shí)上，湖泊以及周邊的濕地，會(huì)對(duì)局部性氣候產(chǎn)生重要影響，甚至，有地球之“肺”的稱呼，而湖泊、水庫(kù)等相對(duì)靜態(tài)的水資源也被定義為重要的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備資源。