大氣污染防治計劃年內(nèi)出臺 可再生資源開發(fā)市場不可*

大氣污染防治是維護人民群眾環(huán)境權(quán)益的民生工程，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。城市是空氣污染的重災區(qū)，也是應對氣候變化主戰(zhàn)場，更是可再生能源開發(fā)利用的主市場。

2013年的春季，我國中東部大部分地區(qū)遭受建國以來面積zui廣、時間zui長、危害zui嚴重的一次灰霾空氣污染事件，污染嚴重程度受到*的關注?；姻蔡鞖庵饕怯筛咛嫉托У哪茉垂拖M所引起的。中國面臨的挑戰(zhàn)是，能否比發(fā)達國家在短得多的時間跨度上，解決PM2.5空氣污染問題。

　環(huán)保部將出臺大氣污染防治計劃

據(jù)了解，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光在這次會議上透露，環(huán)保部正在牽頭制定大氣污染防治計劃，會在年內(nèi)頒布。關于治理PM2.5，環(huán)保部已經(jīng)在3月份發(fā)布了關于實行大氣污染物特別排放限制的公告，對全國重點地區(qū)47個地級以上城市的六大重污染行業(yè)。首先是火電和鋼鐵兩個行業(yè)馬上啟動，實施這個特別限制，加上鍋爐項目等四個領域，在特別排放限制制定以后就馬上實施。

夏光解釋，現(xiàn)在很大程度上消除了過去的煙塵與二氧化硫型污染，但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動，產(chǎn)生了新型污染，PM2．5是由機動車、工廠排放甚至家裝行業(yè)有機溶劑的使用、餐飲業(yè)的發(fā)展以及周邊地區(qū)發(fā)展等帶來的空氣污染新問題。

十二五大氣污染防治重點工程投資約3500億

環(huán)保部去年年底出臺了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域，并提出“十二五”期間，重點區(qū)域大氣污染防治工作將包含二氧化硫治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等8類重點工程項目，投資需求約3500億元。

《規(guī)劃》提出以質(zhì)量改善為目標導向，并將民眾zui關心的細顆粒物（PM2.5）納入指標體系。其出臺也標志著我國大氣污染防治工作的目標導向正逐步由污染物總量控制向改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。

“聯(lián)防聯(lián)控”共同合作改善空氣質(zhì)量

空氣污染應按照“聯(lián)防聯(lián)控”的思路，建立統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測、監(jiān)管、評估和協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。依據(jù)地理和社會經(jīng)濟水平，打破地區(qū)行政劃分的界限，將全國劃分成若干個地理區(qū)域，設立區(qū)域辦公室，進行統(tǒng)一管理。地區(qū)環(huán)保機構(gòu)依據(jù)有關法律法規(guī)，通過強制手段和監(jiān)控、技術(shù)改進等方式，協(xié)調(diào)開展工作。建議按照空氣質(zhì)量標準，將全國分為三類地區(qū)，嚴重未達標區(qū)（重點控制區(qū)），未達標區(qū)和達標區(qū)。在“嚴重未達標區(qū)”，一律不得上任何耗煤新項目。在“非達標區(qū)”新建項目的各種污染物排放，必須采取zui低排放技術(shù)而不是達到標準排放的技術(shù)。同時必須對新排放的污染物進行等量替代或倍數(shù)等量替代，可以通過技術(shù)改造，或者關閉工廠，或者購買其他企業(yè)的減排量來完成。等量替代的倍數(shù)按有關部門規(guī)定實施。

可再生能源是空氣污染的終結(jié)方案

城市是空氣污染的重災區(qū)，也是應對氣候變化主戰(zhàn)場，更是可再生能源開發(fā)利用的主市場。

中國是世界上二氧化碳排放zui多的國家，二氧化碳被視為人為的空氣污染物之一。可再生能源超常規(guī)高比例開發(fā)利用，為治理空氣污染和應對氣候變化，提供了一個有力的解決方案。

中國住建部前幾年制定了低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略，針對中國城市發(fā)展中要同時應對環(huán)境污染、資源限制和氣候變化的諸多挑戰(zhàn)，提出以低碳為主軸，圍繞環(huán)境保護和節(jié)約資源（空氣、水、土地等）來破解多元難題。在解決空氣污染問題上，中國不能像西方國家那樣從容，先解決煤煙型污染，再解決汽車尾氣型污染，現(xiàn)在解決CO2排放的問題?？稍偕茉词沁@些問題的共同解答方案之一。許多城市都從城市規(guī)劃、能源供應、交通、建筑節(jié)能和工業(yè)布局方面，積極減少二氧化碳的排放。

中國可再生能源發(fā)電裝機容量世界*，發(fā)電量*二。2012年底，中國光伏發(fā)電總裝機容量達到328萬千瓦，風機6083萬千瓦，水能2.489億千瓦，可再生能源發(fā)電量680億度，生物質(zhì)燃油產(chǎn)量約115萬噸標煤，太陽能熱水器年產(chǎn)量4900萬㎡，占世界年產(chǎn)量80%左右。中國的太陽能光伏、太陽能熱水器以及風能的生產(chǎn)能力在世界上都，太陽能光伏生產(chǎn)能力和風機生產(chǎn)能力各高于1000萬千瓦和2000萬千瓦。

我們期待，2020年前中國環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量惡化的趨勢能夠得到根本性的遏制；2030年中國環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的好轉(zhuǎn)能夠達到全面的、比較滿意的水平；2050年中國二氧化碳排放量能夠下降到*共同確定的、人類生存溫升所限制的水平。可再生能源的發(fā)展利用無疑是達到這些目標zui有力的一個終結(jié)解答方案。