發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對未來就業(yè)有著促進(jìn)作用

     “*zui難就業(yè)年”的到來，無疑給就業(yè)增加了更大的壓力。然而在“*zui難就業(yè)季”面前，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)能接納的就業(yè)量卻不容小覷，環(huán)境產(chǎn)業(yè)有望為解決中國就業(yè)問題打開一扇新窗戶。預(yù)計到2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)將達(dá)到840萬，2020年達(dá)到1690萬。十二五期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸納的新增就業(yè)人數(shù)預(yù)計為420萬，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才缺口巨大。
　　
　　以貴州省為例，環(huán)保廳2012年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年貴州環(huán)保從業(yè)單位516家，環(huán)境服務(wù)企業(yè)139家，生產(chǎn)企業(yè)16家，從業(yè)人員5萬多人，高技術(shù)人員。2011年環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入4.3億元人民幣（下同），利潤7600萬元，環(huán)境服務(wù)業(yè)收入16.57億元，利潤不到1.97億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)品銷售收入69億元。
　　
　　日前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》指出，環(huán)保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要保持在15%以上，并在未來成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展勢頭良好，必將呈現(xiàn)大跨越的發(fā)展態(tài)勢。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目前整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平都非常低，根本原因在于市場對技術(shù)需求的信號不夠強烈，沒有一個大規(guī)模的市場需求。當(dāng)前，國家經(jīng)濟面臨著內(nèi)需不足、外需疲軟的雙重壓力，而繼續(xù)通過大規(guī)模投資的方式刺激經(jīng)濟增長，在目前資金空轉(zhuǎn)、急需去杠桿、擠泡沫的狀況下，已經(jīng)不太適合。在出口、投資驅(qū)動力有限的情況下，發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟，提高消費在經(jīng)濟中的占比成為當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)在前一階段4萬億投資盛宴的帶動下，迎來了一輪環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)高潮，大量資金以固定資產(chǎn)投資、采購設(shè)備、工程的方式，涌入環(huán)境領(lǐng)域。在發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟的新局勢下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)扮演怎樣的角色，是繼續(xù)扮演基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資資金的“一次性沉淀池”，還是通過更加*的方式，實現(xiàn)從“環(huán)境投資”向“環(huán)境消費”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從簡單擴大產(chǎn)能向以需求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)到了抉擇的關(guān)鍵時刻。
　　
　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)有別于一般的制造業(yè)或服務(wù)業(yè)，由于其外部經(jīng)濟的特殊性，政府作為環(huán)境治理的責(zé)任主體，也因此成為環(huán)境消費zui主要的支付主體。而這也賦予了環(huán)境產(chǎn)業(yè)在支持內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展中更強烈的使命——當(dāng)政府履行環(huán)境消費的支付時，既是對環(huán)境治理責(zé)任的達(dá)成，也肩負(fù)著通過“環(huán)境消費”這種特殊的、具有公共服務(wù)屬性的消費形式，來促進(jìn)內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)。
　　
　　以環(huán)境治理效果為核心的環(huán)境服務(wù)采購，能夠大幅減輕地方政府的投融資壓力，同時提高政府對環(huán)境企業(yè)的監(jiān)管能力，保證環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)，并通過穩(wěn)定、足額、有保障的政府采購，將過剩的資本引入環(huán)境領(lǐng)域，使其真正為環(huán)境治理服務(wù)，實現(xiàn)在有限投資下的大量環(huán)境消費需求的釋放。當(dāng)然，這還需要一系列政策、機制的科學(xué)設(shè)計和完善，才能實現(xiàn)整個體系的運轉(zhuǎn)。
　　
　　在國家政策的大力引導(dǎo)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)也被人們寄予了拉動經(jīng)濟新的增長點的厚望，同時也將成為改善就業(yè)環(huán)境的熱門行業(yè)。