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2015-3-25 閱讀(1275)
近期發(fā)電領(lǐng)域的幾則新聞，讓筆者感受到企業(yè)主體責任在逐步被喚醒，企業(yè)主體責任的空間逐步加大，在依法治企背景下的企業(yè)自主創(chuàng)新的天地更廣。
一則新聞是，環(huán)保部日前印發(fā)的《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(2015年本)》明確，火電站、熱電站等項目的環(huán)境影響評價文件，將改由省級環(huán)境保護部門審批。此舉被認為是簡政放權(quán)、深化改革的舉措。
2013年，環(huán)保部曾下放25項環(huán)評審批權(quán)限，但主要是基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的項目。當時，對于產(chǎn)能過剩的燃煤火電、鋼鐵項目，以及涉及重金屬排放的新建和擴建項目等對環(huán)境影響重大的項目，環(huán)保部還保留著審批權(quán)限。
改由省級環(huán)境保護部門審批，細細探究，簡政放權(quán)的同時，企業(yè)主體責任則被推到了前臺。程序簡化了，權(quán)力下放了，但是企業(yè)要承擔的環(huán)保責任和義務(wù)卻沒有絲毫降低或者減少。在國家全面開展環(huán)保 治理，對各省環(huán)保進行總量調(diào)控的新形勢下，每個省不可能盲目上馬新項目。在國家提出針對企業(yè)的各種環(huán)保要求面前，火電站、熱電站的建設(shè)也必將不打折扣地執(zhí)行落實。如此來看，火電站、熱電站等項目的環(huán)境影響評價文件，改由省級環(huán)境保護部門審批，對于發(fā)電企業(yè)來講，需要在更加的期限內(nèi)完成環(huán)境影響評價，需要在更加合適的發(fā)展節(jié)奏中提出申請，主動作為更加迫切，主體意識更加明確，主體責任更加繁重。
另一則新聞是，之前國家能源局發(fā)布公告顯示，《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《超臨界火力發(fā)電機組水汽質(zhì)量標準》、《電站設(shè)備備品配件分類與編碼導則》、《電廠標識系統(tǒng)設(shè)計導則》、《燃煤電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)條件》、《直吹式制粉系統(tǒng)的煤粉取樣方法》等一批發(fā)電行業(yè)標準廢止。
問題來了，這些發(fā)電領(lǐng)域的標準廢止了，工作怎么干?先從本報報道的案例說起。本報曾報道國電建投內(nèi)蒙古能源有限公司在建設(shè)布連電廠時，采取的是輔機單列的設(shè)計，后來獲得魯班獎。電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長趙潔曾評價為，此舉打破了傳統(tǒng)的電力設(shè)計規(guī)程。再說一下本報曾報道的上海外高橋第三發(fā)電有限責任公司，他們的很多設(shè)計也是打破常規(guī)，尤其是該公司近年提出的“高低位布置"的設(shè)想，更是獲得了業(yè)界專家好評。這些都是突破《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》的，如此看來，廢止這個規(guī)程也就不足為怪了。
那么現(xiàn)在要解答問題了。標準廢止了，工作照樣干。因為不成文的行業(yè)規(guī)矩該遵守還要遵守。這種局面下，就更加彰顯了發(fā)電企業(yè)的主體責任。這種類型的主體責任包括對傳統(tǒng)經(jīng)驗的繼承，包括對行業(yè)趨勢的把握，包括對創(chuàng)新思維的吸收，包括對不良后果的負責。
在新的市場環(huán)境機制下，發(fā)電企業(yè)應該從安全、環(huán)保、經(jīng)營、文化等各個環(huán)節(jié)重新梳理自身主體責任，對接行業(yè)要求，對接能源革命的嶄新時代。
