“十三五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。隨著我國工業(yè)化發(fā)展進程的加快，各類自然、技術(shù)、經(jīng)濟及社會風(fēng)險交織交錯，突發(fā)安全事故、重特大火災(zāi)和自然災(zāi)害等時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。